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□本报特约评论员 陈杰人 从这个意义上讲，如果不狠抓官员的作风落实，不切实加强企业生产一 线安全监督人员的素质，不管官员作什么保证，也不管保证者的级别有多高 ，事故的发生仍然不可避免。 在互联网上输入“事故”和“保证”两个词进行搜索，有２５４１个网 页结果，其中多数是有关部门在各种事故发生后向社会和公众立下的诸如“ 决不让事故重演”的保证内容。如果输入的关键词是“整顿”和“煤矿”， 搜索的网页结果有３９０６０个，这些结果几乎都是各级政府和有关部门在 矿难事故发生后“加大力度整顿煤矿生产秩序，严防事故再度发生”的消息 。 和这两项搜索结果一致的是，在黑龙江省鸡西“６·２０”特大瓦斯爆 炸事故发生后，国家安全生产监督管理局和有关单位负责人再次在各种场合 表示：“吸取血的教训”、“认真贯彻落实中央领导同志批复，在全国进行 安全大检查”、“全面停产整顿，决不让事故重演”。 我们有理由相信，对于上述这些表决心的话，一个稍微关心时事的人都 能说出来，因为，这几年的事故发生得太多太多，而事故发生后有关官员的 表态又是如此的惊人一致，以至于那些保证的话都成了每起事故发生后官员 们小和尚念经式的一个套路，如此反复，百姓当然对这些话就耳熟能详了。 不过，这些保证是否有效，则是另外一回事。 平心而论，在对事故死难者表示哀悼的同时，我们也对发生重大意外事 故地方的官员和单位负责人表示理解和同情。因为，矿山等生产企业有其自 身的特点，这种生产本身就带有很大的安全风险，即便矿山认真遵守安全生 产法规和操作规程，仍然免不了发生事故的可能性。换句话说，无论地方官 员和单位负责人怎么重视和注意，仍然有可能发生意外，而一旦发生意外， 压力最大的自然非这些官员莫属。 以“鸡西矿难事故”为例，鸡西矿业集团公司领导层对煤矿安全生产不 能说不重视，就在事故发生前一个小时，集团总经理亲自下井检查生产工作 ，并因此成为此次矿难事故的受害人。为什么在企业管理层如此重视的情形 下仍然发生事故呢？我们从国家安全生产监督管理局局长王显政的话中或许 可以找到部分答案。 王局长在接受中央电视台的采访时说：“企业认真按照安全规程办事， 是可以杜绝瓦斯事故发生的。但是，在工作中，由于存在着这样那样的一些 情况，特别是工作不到位所带来的一些问题，因为局部的瓦斯超限就会造成 局部的事故。” 显然，王局长的话告诉我们，单靠企业管理层的检查不可能杜绝事故的 发生。如果企业生产一线的安全监管者工作不到位，不管领导多么重视安全 ，仍然免不了事故的发生。 由此再反思前述各类保证和决心我们就会发现，尽管各级政府和企业负 责人都认识到安全的重要性，但这种认识需要一个落实的过程，如果这种认 识仅仅停留在企业管理者和政府官员这一层面，而没有让生产一线的操作者 认真落实，那么，所有的保证、所有的停产整顿、所有的安全检查，注定都 只会是徒劳！说句不太好听的话，如果任凭这种“只顾官员重视，不管一线 落实”的局面继续存在，那么重特大事故的再次发生，谁也杜绝不了！ “只顾官员重视，不管一线落实”存在的原因是多方面的，其中，形式 主义是最大的祸根。仔细分析许多事故发生后有关官员的言行就不难发现， 他们所讲的很多话，所做的很多举动，基本上都突出了“贯彻上级领导指示 ”的特点。换句话说，他们对于事故的表态和行为，与其说是对民众负责， 不如说是对领导负责。在他们看来，只要自己在会上表了态，只要将上级领 导的指示贯彻到下一级，他们就算完成了任务，就脱了“领导责任”的干系 。这其实是当前很多负有安全生产重任的地方官员的心态。它一方面反映了 地方官员对于防范安全事故的无可奈何，另一方面也反映了官员行事方式的 形式主义。 从这个意义上讲，如果不狠抓官员的作风落实，不切实加强企业生产一 线安全监督人员的素质，不管官员作什么保证，也不管保证者的级别有多高 ，事故的发生仍然不可避免。
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