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拟建猎德大桥江海大桥
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2002年10月28日11:36 南方网-南方都市报
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广州大桥塞车调查之解决方案（1）
拟建猎德大桥江海大桥
除广州大桥洛溪大桥及华南大桥番禺大桥外，连通市区与番禺的跨江大桥将再增两座
如何解决番禺与广州市区之间的交通问题？随着调查的深入，记者了解到诸多利好消息。除了早前媒体热炒的广州大桥拟拓宽和洛溪大桥将建“双子桥”之外，记者获悉的最新消息是，珠江上拟新建两座跨江大桥，即：位于广州大桥与华南大桥之间的猎德大桥、位于洛溪大桥与番禺大桥之间的江海大桥。这两座桥通过规划中的城市主干道————江海大道一线通向番禺。届时，珠江上贯通广州市区与番禺的大桥将由现在的四座增加到六座。
方案一
拓宽广州大桥
新桥将架在现广州大桥东面不另设收费站，可能纳入年票制
去年，媒体报道了广州大桥和洛溪大桥将拓宽的消息，如果得以实施，当会缓解现在的塞车情况。目前，方案进行得如何？记者了解得知，广州大桥的扩建尚未立项，而洛溪大桥的扩建方案已上报省政府待批。
2001年，广州大桥拓宽一倍的消息就被媒体炒得沸沸扬扬，但近日记者却从有关主管部门了解到，广州大桥拓宽方案至今未经市政府立项。有关负责人在谈及广州大桥拓宽方案时强调，“这只是技术主管部门的构思”。
构思中，广州大桥将根据未来交通流量预测进行扩宽，新桥将架设在现在广州大桥的东面，两座桥之间将取消现在的桥栏，重新分配车道，预计大桥扩建后其车速将可大大提高。拓宽后的广州大桥将与拓宽后的洛溪桥保持良好的衔接。
而有关专家对此却提出疑问，广州大桥要拓宽，规划部门是否已预留用地；政府财力能否负担，如果政府无法负担，必定要采取融资的方式筹集资金，那拓宽后要不要收费；如果要收费，没车愿意走，扩建意义不大，如果不收费，建设资金从何而来；收费会采取哪种形式，设站收费还是纳入年票制，设站收费影响广州的城市形象，而纳入年票制又会不会提高年票的收费标准。
面对以上疑问，有关职能部门的技术负责人表示，政府部门“应该”预留了广州大桥的拓宽用地；而且由于广州大桥已纳入了年票制，拓宽后的广州大桥也将纳入年票制，不会另外设站收费。该人士还表示，广州大桥拓宽在技术层面上完全没问题，关键是市政府的资金安排。
当问及该项目何时立项，市政府的建设资金何时到位时，该人士表示，市政府会根据需要权衡各项目的轻重缓急，在适当时机将会立项，立项后即可进入工程前期准备阶段。观点
拓旧桥不如建新桥
针对广州大桥拓宽的构思，又有专家提出另一个观点————拓宽广州大桥一点意义都没有，因为拓宽一座桥梁和新建一座桥梁的费用差不多；更重要的是，如果广州大桥拓宽后，所有往番禺的车辆还是会从各个方向汇集到广州大道、广州大桥，然后通过洛溪大桥，这样广州大道、广州大桥、洛溪大桥的交通压力不会比现在小，一点差错就能引起交通混乱，广州大道、广州大桥的堵塞状况不会得到有效解决。所以，与其拓宽广州大桥，还不如在华南快速干线与广州大桥之间再建一座桥。但是，也有专家认为，即使是新建了一些跨江桥梁，广州大桥还是有拓宽的必要，“如果不拓宽，双向6车道的广州大桥始终要成为制约宽达10车道的广州大道的瓶颈。”
方案二新建两座跨江桥
广州大桥与华南大桥之间拟建猎德大桥
洛溪大桥与番禺大桥之间拟建江海大桥
记者最新获悉，为了增强河北、河南、番禺之间的交通联系，按照广州市政府的规划，广州大桥与华南大桥之间、洛溪大桥与番禺大桥之间将各自新建一座跨江桥梁，并通过规划中的南北走向的城市主干道————江海大道，将两座跨江桥梁一线贯通（见示意图）。
据透露，广州大桥与华南大桥之间将兴建猎德大桥，猎德大桥北起（天河东路）猎德路，南接规划中的江海大道，猎德大桥、江海大道与新港中路的交接处将建设立交。猎德大桥可能设计为双向6车道。
而洛溪大桥与番禺大桥之间将兴建江海大桥，北面在沥窖接规划中的江海大道，跨越珠江后航道，南至厦窖，跨越三枝香水道，再接规划中的新光大道，一直延伸至番禺市桥的光明北路，将争取建设为双向8车道的规模。
据了解，江海大道、江海大桥均为规划中的新光大道的组成部分，可以说，新光大道起于新港中路，止于番禺市桥的光明北路。据悉，新光大道收费立项已于上周五获得省政府批准，该大道拟建18公里长，投资40亿元。
分析
能否纳入年票制？
虽然广州大桥拓宽的构思、规划中的猎德大桥与正在进行可行性研究的江海大桥可以使广州大道、广州大桥日日塞成“一锅粥”的现状得到解决，但值得关注的是，路桥是建起来了，普通市民走不走得起？因此，新建或拓宽路桥如何收费、收多少是一个关键性的问题，我们不妨作如下分析：
如果路桥由政府贷款建设，即属于非经营性的市政桥梁，那么政府可以设站收费，也可以纳入年票制。
设站收费无疑将重蹈实施年票制前的“旧辙”，曾经的管理分散、过往车辆停滞、尾气排放污染环境等种种连锁弊病必将再次重演。而且，在撤销收费站、实行连网收费呼声越来越高的今天，广州市政府不可能重拾这种不得民心的做法。因此，接受采访的专家大都坚定地认为————拓宽后的广州大桥以及规划中的猎德大桥应该会纳入年票制，不会设站收费。
如果由融资建设的路桥则属于经营性的项目，按照市场经济原则，投资方会要求一定的投资回报，那么经由政府主管部门同意，另外设立收费站，收费还贷并获取利润，是无可厚非的市场行为，比如华南快速干线的设站收费。但是又会不会因为费用问题，无法达到分散车流的目的呢？
虽然记者多方求证规划中的两座新桥的收费方式，但由于投资主体与投资形式目前尚未明朗，问题最终无法得到解答。在广州市经济发展日新月异、城区范围逐渐扩大的客观条件下，新建路桥的需求也必然随之增大。对于由政府贷款建设的非经营性路桥和由社会融资建设的经营性路桥，究竟采取何种收费方式、收费标准才能较为合理地协调好减轻还贷压力与方便民众出行、保证交通顺畅之间的关系，是政府部门面临的一道难题。
方案三扩建洛溪大桥
方案年初已报省府，得到批复即可建设
桥型、跨度、长度与现洛溪大桥完全相同分析
如何解决收费？
洛溪大桥目前的日通车量是原设计时的3倍之多，洛溪大桥再不“减负”，有可能走入病态，而洛溪大桥扩建无疑是最好的“解药”，但是建设洛溪新桥的消息已发布半年之久，还未动工。记者多方调查，市公路局答复，只待省府批准便可马上动工。
洛溪大桥的规划方案曾做过多次变动，最后确定的是将现在的洛溪大桥在东部扩建一倍，扩建的桥型、跨度、长度与现洛溪大桥完全相同，北接广州大道，南接现洛溪大桥收费站路口，采用特大型桥梁，为四孔预应力混凝土结构，最大跨径180米，桥长1916米，宽15·5米，桥下通航净高为34米，将现在的洛溪大桥双向4车道变为单向3车道，供从北向南车辆单向行驶，新建部分同样为3车道，供从南向北车辆行驶。
据介绍，扩建部分将采取社会融资方式建设，项目总投资4·76亿元，由广州市公路局、越秀交通公司、番禺区政府等单位共同注资，虽然新建部分属于非经营性桥梁，但是并非财政拨款，采用的融资形式需要收费还贷，建设工期大约为两年。
据广州市公路局有关负责人介绍，此扩建方案已在今年初报省政府批复，待批复后即可建设，融资方资金已完全准备齐全。
洛溪桥能否纳入年票收费是备受市民关注的问题。若能纳入年票，对住在番禺的私家车车主来说更是再好不过的事情。但是记者多方了解，有关部门尚没有决定对洛溪大桥纳入年票收费，究其原因，记者未能从有关政府部门获得答复。
广东省交通厅厅长张远贻在接受记者采访时表示，实行年票制是撤并收费站、提高公路通行效率较为行之有效的办法，广州“八桥一隧”收费站已全部撤销，原来国家批准内环路建成后在匝道上设置的数十个收费站也全部取消，改善了市民的出行环境，从市民的利益出发，应该将洛溪大桥纳入年票收费或者不收费，能否实行要由广州市政府决定。
番禺区政府办公室有关负责人说，目前该区还没有收到将洛溪大桥纳入年票收费的通知，为了方便出入番禺的车辆通行，洛溪大桥管理方推出了自己的年票和月票收费，使得通行车辆大大增多，何时能纳入年票收费，还是要看广州市政建设部门。
另外还需要着重指出的是，有关专家指出，若洛溪大桥纳入年票收费有可能带来两大影响。第一，洛溪大桥收费降低，将会大大刺激番禺楼盘业主的购车欲望，这样通行洛溪大桥的车辆会立马加多，同时，由于费用的降低，其他车辆也将大量涌到洛溪大桥，洛溪大桥将会更加拥挤；第二，若现在的洛溪大桥纳入年票收费，必然和将来扩建的新桥部分产生矛盾，扩建部分为社会融资方式建设，需要设站收费，而原有桥为年票收费，就会出现同样是经过洛溪大桥，从广州到番禺不收费，从番禺到广州就需要收费了。制图／子瑜连接市区与番禺跨江大桥示意图
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