【发轫】历史悖论引发忧虑

　　今年1月，江苏省明确提出要加快实施沿江开发战略，标志着沿江开发战略正式启动。在6月举行的省十届人大一次会议上，代表们提交了8件关于沿江开发的议案，泰州代表团赵向东等10位代表提出，沿江开发总体规划、项目设计要特别注意环境保护，防止产生新的污染。议案指出，“目前，一些沿江开发区的有些项目造成长江水域、周围内河水域和周围空气的污染比较严重，以致有些地区造成了某些癌症的高发。”近一时期，一些关心沿江开发的读者也纷纷来电，就沿江开发如何保护水环境表示关切。

　　【现状】水体污染不堪重负

　　目前江苏境内的水环境问题不容乐观。省水利厅的一份报告表明，水质型缺水问题在江苏比较突出，目前全省60%以上的河段水质已经劣于Ⅲ类，太湖部分水域富营养化的问题尚未得到解决，长江局部岸边存在污染带，一些城市河段严重污染，使得许多水体已失去了使用功能。省环保厅的一份研究报告称，“水污染物排放量总体平均超过全省水环境容量3倍以上。由于水环境普遍受到超负荷的污染，所以除长江中泓外，江苏70%以上的水体水质已经劣于三类水标准。”报告指出，这样的水环境，再上众多“大排水、大能耗、大运输”为特点的沿江开发项目，环境保护问题已经十分突出。

　　南京大学环境学院环境工程系主任郑正教授分析，“目前江苏全省总用水量约400多亿立方米，而如果按沿江开发重点发展装备制造、化工、冶金、造纸、材料、物流等六大产业集群的构想，苏南和苏中地区到2020年，农业、工业加上生活用水的总量将大约为800-1000亿立方米，相应地将产生污水560-700亿立方米。即便扣除其中回用的部分，这么大规模的污水排放仍然将对长江构成致命的威胁。”

　　6月底，在省政协举办的“实施沿江开发战略”论坛上，一些专家指出，纵观世界各地沿江开发的历史，尤其是和我国的长江有较好可比性的美国密西西比河流域。在过去的30年里，美国花巨资拆迁了沿河大量的重化企业、制造业、冶金钢铁。在环境日益恶化的今天，江苏沿江发展重化企业、制造业等，环境保护成为评估开发成败的前提条件。

　　【对策】环境保护设高门槛

　　江苏境内有800多公里长江岸线。如何对沿岸资源和长江生态实行保护性开发，创造精致和谐的人文环境，优美安全的人居环境，绿色清净的生态环境？负责制订沿江开发规划的省计委煞费苦心。

　　“和当年‘徐连经济带’、‘海洋经济规划’等区域规划相比，这次的环保规划最突出的一点就是突出了环境设施的建设，强调了可操作性。”负责编制《沿江规划》环保部分的省计委发展规划处负责人说，首先是在布局上强调合理性。如石油化工业集中在南京、仪征地区；精细化工集中在长江下游地区，且企业向开发区集中。严格禁止高污染企业、小化工企业在临江地区布局。同时通过长江岸线资源利用的审批，为产业合理布局设一道门槛。

　　水环境治理包括四个层面：大力发展循环经济，积极推进企业清洁生产，从源头上减少污染排放；对企业污染排放实施总量和标准双控制，促进企业加强点源治理；重点建设13个污水处理厂，对开发区内的污水全部实行集中处理；对于尾水排放，尽快开展南北两岸排污入海通道的前期研究和实施工作。

　　专家们评估，最让人兴奋的是，排污通道的建设将减少向长江排污，有效地改善沿江地区的环境污染问题。据悉，这条尾水入海通道在某些城市，比如南通等地已经存在，剩下的工作就是把原有的通道贯通。

　　【前景】是龙是虫八年现形

　　根据《规划》，对沿岸资源和长江生态实行保护性开发，到2010年，沿江各城市及各类开发区污水全部实现高标准达标排放，集中处理率达到75%以上，长江水体总体水质保持Ⅱ类标准，城镇大气环境质量优于国家二级标准，城镇绿化覆盖率达到40%。

　　　“在一定的经济阶段，就要承接一定的经济类型。”省环保厅开发处的一位负责人告诉记者，他认为，沿江开发是关系到江苏省下一阶段经济腾飞的着力之棋，对于大部分人的担忧，这位环保专家认为，这要看各地的相关措施能否到位，能建什么就建什么，所有新建、扩建项目都严格执行环境影响评价和“三同时”制度，使江苏经济在可持续的发展平台上迅速腾飞。 快报记者 黄深钢