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陕西平梁干部发不出工资 创收工资又伤农(组图)

NEWS.SOHU.COM  2003年10月02日14:16  红网-百姓呼声
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  陕西省汉阴县平梁镇的干部发不出工资了,上级机关就让他们想办法去挣钱,这样做的结果却是导致当地的一些农民受到了经济损失。这样的事情说来感到让人不可思议,可它还是在发生了。

  

  陕西省汉阴县是陕南地区的养蚕大县,每年这里的农民几乎都要养上三季蚕。卖蚕茧收入也是农民主要的副业收入。最近,在汉阴县的平梁镇,这里的农民却因为买了镇上干部推销的蚕种而怨声不断。

  村民徐顺安反映他们村队干部卖了蚕种回来以后,在将近催青的时段,存活率低于一半。如果说这个蚕种质量比较好的话,按照市面上这个时令,存活率应该可以达到90%多,而现在还不到一半。活下的蚕宝宝只占正常情况的一半,徐顺安老人损失不少,而在这个镇,有的桑户被迫买了镇干部推销的蚕种,几乎就是一无所获。

  蚕种质量不行,农民养蚕的积极性不高,那为什么镇里的干部一定要让农民买他们的蚕种呢?镇干部陈先华介绍说,当时镇上把蚕种分到干部头上,一个人10张蚕种,让干部们到所管辖的村去发放。一张蚕种是26元,10张蚕种260元,从工资里面扣。

  邹宗刚是平梁镇的一名普通干部,这次镇里摊派的蚕种任务他是这样完成的:一个是通过自己私人关系,;还有一个就是说这个蚕种如何如何好,别的蚕种价格如何如何贵,得到农民的信任。

  

  镇里以文件的形式要求镇干部推销蚕种,不管完成与否,钱都要从工资里扣掉。据干部们反映,类似的摊派时常会有,因为这个镇里的干部们每个月都有一定的创收任务,完不成的,就得被扣钱。

  干部所说的“创收任务”,也叫创收工资,是平梁镇从1999年开始实行的政策。在每年的财政预算中,镇政府向每个部门分别下达创收任务,再由各个部门按人头下到个人身上,去年,平梁镇的每位在职干部一年需要创收2300元,如果没有完成任务,年终时将从其工资中把这部分钱扣除出去。通过这样的方式,平梁镇上上下下的干部们都要为完成“创收任务”努力。

  无论是“创收工资”,还是效益工资,它们的实质是什么呢?对此,平梁镇的书记的解释是:创收实际上是财政上无法完成的一部分分解到干部头上,不是一种实实在在地收入。出发点是年初实现财政支出的平衡,通过的财政收支计划分解到每一个单位。

  把财政没有办法完成的收入分解到干部头上,充当干部工资的一部分,让他们自己想办法完成。于是,干部们只好八仙过海,各显神通,倒霉的就是那些没有路子搞钱的干部们。他们只有通过一些部门罚款,像计划生育乱搭乱建这方面去罚款来取得个人的创收。而这就是变相的向农民乱收费。

  镇里规定了一年2300元的创收任务,完不成的话,年终就要被扣钱,那平梁镇100多名干部完成情况怎么样呢?这个镇里,有很多干部和老邹、老陈一样,缺乏所谓的创收能力,这样,每个月将会有200块钱被扣调。但他们反映,并不是所有的干部都会被扣钱的,有的部门创收任务完成得不错。

  

  那么是否真的如这些干部所说,一些部门通过乱收费、乱罚款来完成自己的创收任务吗?记者分别对民政所、土管所等部门的收费情况进行了一番调查。程鹏杨波夫妇是去年12月份办的结婚手续,他们告诉记者,为了拿到结婚证,在平梁镇民政所他们一共交了300多。其中婚姻状况证明10块,婚姻证工本费10块,还有婚检费60块,还有管理费60块。还有押金是200块。办结婚登记需要交这个钱吗?

  按照国家规定,民政所只能收取9块钱的结婚证工本费,而平梁镇结婚登记的收费要么超标,要么就属于乱收费,造成每对新婚夫妇要多交至少260元的冤枉钱。据了解,平梁镇每年大约有300对新人要办理婚姻手续,初步估算一下,民政所每年多收的钱将有好几万。

  记者进一步采访民政所所长,问他们多收这个钱跟创收任务有没有关系?收上来的钱是不是保证自己的工资?所长回答说:有关系,但是收支两条线,收的钱全部上交财政,年终拨下来。但是实际上还是保证他们自己的工资。

  民政所能够完成创收任务,因此干部们的工资都有了保障,其他部门又是如何呢?记者对另一个被反映是很容易完成创收任务的部门——土地管理部门的收费情况进行了调查。一位村民提供了自己建新房时所有的收费单据,土管费、规划费、管理费、勘丈设计费等等交4000多块钱,其中有的收费项目并没有开具收据或发票。

  而这部分乱收费的总额达到2000多块钱。不过土管所的所长向记者强调,从今年开始,镇土管所改由县财政支持,不再有创收任务,因此,所有的乱收费都已经停了。可在记者刚刚离开土管所后,在大街上却被一位农民拦住了。据这位农民介绍,他家由于后山滑坡被迫要盖新房,他昨天晚上写一个申请,但是要村里的干部他交400块钱管理费,交了才能盖章。

  按照刚才土管所所长的说法,从今年起就已经取消了诸如管理费这类的乱收费,为什么村干部仍然要找这位村民要钱呢?镇上的一位副书记闻讯赶到,进行了现场处理。镇副书记说,村里的做法是错误的,作为镇上来说,土管上严禁乱收费,除了工本费一分不许多收。而这400元管理费肯定是不应该收的,这是村里自己出台的政策,镇上知道肯定不允许收的。这件事要严格纠正,要严肃查处。对村干部要进行纪律处分。

  面对这种全镇各部门上上下下为了完成创收任务而超标准收费、乱收费,农民们非常不满。而绝大多数镇干部对这项所谓的“创收工资”也非常反感。

  根据平梁镇政府财政预算,这个镇每年都会安排不少于30万元的创收任务,占到了财政收入的10%以上。这个上得不到干部支持,下得不到群众支持的“创收任务”年年都在平梁镇的财政预算中得以通过,并以文件的形式下达到各个部门要求执行。镇政府为什么对搞创收工资如此热衷呢?

  镇党委书记解释说,在税费改革前,税收收入占的比例和非税收入占地比例各一半,通过税收收入改革以后,税收这一块通过发展形式稳定,非税收入这一块罚没收入其他这一块,按照依法行政的要求,相应的收费标准取消了,有的降低了,大多数面向农村和农民的收费已经停止了,这一块收入形成了缺口。

  这样看来,在税费改革后,因为面向农村的很多收费取消了,所以政府穷了,干部的工资发放也成问题了。就拿今年来说,镇里2003年的财政预算收入计划安排是256万,但是计划支出却超过了500万,财政压力很大。而这个压力在干部工资上自然也会表现出来,要么就是拖欠,要么就是要靠干部自己去创收。

  镇党委书记自己也承认,在如今减轻农民负担的具体措施不断出台后,“创收”是越来越没有了途径。汉阴县政府对于平梁镇的这种做法也不认同。

  其实,干部之所以能够创收,是因为他们掌握着公共权力,让干部们创收的本身就会助长乱摊派和乱收费。其实,我们国家的很多地方推行了税费改革,就是要减轻农民负担,作为税费改革的配套措施,乡镇政府必然要精简机构和人员,来减轻自身的财政负担。不能让这种财政负担成为新的乱收费、乱摊派的理由。我们了解到,目前,这件事引起了汉阴县政府的高度重视,他们表示会尽快处理此事。

  (红网-百姓呼声联动媒体 中央电视台新闻频道《共同关注》报道)

  

转自搜狐
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