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国家计委主任曾培炎举行记者招待会(全文)
2002年3月7日16:28  人民网

  人民网人民大会堂3月7日讯 记者唐维红、董盟君、舒震宏、史江民报道:今天下午3时,九届人大五次会议举行第二场记者招待会,邀请国家发展计划委员会主任曾培炎与中外记者见面,就2001年国民经济和社会发展计划执行情况等问题回答记者提问。

  记者招待会由全国人大常委会办公厅副秘书长姜云宝主持。参加记者招待会的还有国家发展计划委员会副主任王春正。

  中央电视台记者问:今年国际环境比较复杂,长期建设国债规模没有增加,消费需求增幅难以有大的提高,完成7%的经济增长预期目标有没有把握?

  曾培炎说,在我们制定计划的过程中间,也听到不少类似的反映。确实,今年中国经济面临的情况,要实现7%的目标是有一定难度的。为什么要定7%的目标呢?因为中国经济的发展没有一定的速度就会出现一些新的问题,比如就业的问题。如果我们经济进一步放慢的话,就会减少我们创造就业的岗位,也可能会给我们的企业带来新的困难,也可能给我们的财政收入带来影响。如果我们经过努力有可能实现7%这个目标,我想我们是应该争取的。

  我们分析了我国经济发展中存在的困难,当前国际经济环境比较严峻,我们第一年参加WTO,以及当前国民经济发展中譬如通货紧缩的趋势得到基本遏制,但是还没有完全消除,我想这些都是不利的因素。但是我们也充分分析了我们目前有利的条件,比如人大会上我们建议继续发行1500亿的国债,而且从1998年开始有相当一批项目要建成,需要大量资金的投入,特别是近几年,企业的效益连续好转,企业投资的机会进一步增加;加入WTO以后不少国家对来华投资也看好,从投资的角度讲我们认为今年不会低于去年。

  从老百姓的消费状况看,去年我们增长10%出头,这两年老百姓的收入情况特别是去年农民的收入呈直线恢复性增长,城镇居民收入增加8.5%,我们认为整个社会的消费情况能继续保持平稳,特别是当今的新消费热点,譬如住房、旅游、教育、汽车等,所以我们认为今年的消费能继续保持增长。

  今年的出口是比较困难的一年,因为今年国际环境不好,我们又是加入WTO的第一年,对我们的出口机会带来一定难度,也会带来一些机会。我们有优势的行业,可能进一步增加出口,特别是WTO规定了一些非歧视的原则,我们能得到一个比较稳定的环境。可能某些行业的出口会减少,某些行业会增加。

  另外从世界的角度讲,生活必需品市场并不会因为当前国际环境不太好而有大的影响。中国的出口商品主要还是满足老百姓的需要,从这个角度讲,我们认为今年的出口仍会有一定的增长。

  从一、二月份的情况看,我们整个经济开局平稳。工业增长、出口增长形势比我们想象的要好。我们预计一季度可能实现7%左右的增长,我们原先的估计今年可能是前低后高,如果一季度能实现7%增长的话,我想我们今年实现7%增长的目标,问题不会太大。

  日本共同社记者:中国加入了世贸组织,为了适应WTO的规则和提高国际竞争力,中国在经济方面需要做哪些努力?要解决的问题和需要克服的困难是什么?

  曾培炎:中国参加WTO以后确实面临挑战,也面临着机遇。我想经过努力我们可能会更多地化挑战为机遇。我们面临的挑战最重要的恐怕还是部分制造业,比如汽车、制药工业等面临比较剧烈的竞争,我们的农业,农产品的进口会进一步给我们农产品卖难带来新的压力;我们的服务业特别是现代服务业可能会受到比较激烈的竞争,已经比较严峻的就业压力可能由于加入WTO以后会进一步加剧,等等。这些都是给我们带来的一些挑战。但是我们认为我们也有很多有利的方面。比如我们的出口能够有一个比较稳定的环境,外资进来可能会多一些,我们也能够参与WTO规则的讨论,加快改革,有利于企业提高竞争能力。

  关于如何提高企业的竞争能力,我想首先是给我们政府提出的问题:如何进一步加强和改善宏观调控。这里面有政府职能转变的问题,也有法律法规清理的问题,也有如何为企业提供比较好的外部的体制环境和市场环境问题,也还有政府如何在我们的企业受到的不公平竞争的时候提供必要的保护的问题。

  其次我们要采取一些新的思路、新的办法来支持我们一些行业特别是农业,以提高它的竞争能力。当然这些支持要符合WTO规则的规定。从目前来看,我们国家对于农业的支持相对其他国家来讲要少得多,我们完全有可能进一步提供一些符合WTO要求的支持,提高竞争能力。

  再次我想我们也要采取一些有利于扩大出口,有利于调节进口的措施,来保持我们国际收支的平衡。比如像我们现在有些农产品的出口,应该按国际惯例做到零税率出口,采取这些措施就是为了提高我们产品的竞争能力。其次我们还可以进一步完善我们的检疫、检测体系,来保护我们国内的市场。

  作为企业跟用户来讲,他们在这种竞争的环境下必然要求生存,必须要通过结构调整,通过技术进步来提高他们的劳动生产力,我想通过政府和企业的共同努力,我们的产业会不断提高竞争能力。

  新华社记者问:西部大开发已经进行两年多了,您对西部大开发的进展是否感到满意?今年是加入WTO的第一年,也是西部大开发的关键一年,在这样背景下对西部大开发我们将作出什么样的具体安排?

  曾培炎:我是西部大开发的办公室主任,你问我满意不满意,应该说在我这个位子上,我认为是满意的。因为我们从一种战略的构想已经变成了一种具体组织实施的阶段,而且通过三年的努力,西部无论从生态环境,无论从基础设施投资,以及经济的发展都有了新的变化。西部2001年与2002年GDP的增长、固定资产投资的增长都比全国平均水平要高,老百姓的生活也有了很大的提高。

  参加WTO以后,可能首先面临冲击的还是在沿海地区。西部地区当然也会在某些行业个别产品上受到冲击。外商进入西部的协议投资高于中部和东部,必然会有相当多的外商进入到我们的西部,参与西部大开发。

  美国记者问:我知道发展计划委员会参与中国电力改革计划,但是过去对此改革的说法有很多令人困惑的地方,请问这个改革计划究竟什么时候出台?

  曾培炎:是的,国家计委参与了这次改革的工作,改革的方案已经初步形成,即将付诸实施。总的来讲,改革的方案就要实现政企分开,打破垄断,优化配制,加强监管。厂网分开主要是对我们的电力总公司来讲,网络会有六个区域网络公司,但是电力总公司在五个公司里面的资产占有绝大多数,我们用股份制来构建电网公司。南方电网公司将以地方资产为主。今后所有这些电厂都要进行竞价上网,谁的发电质量高,谁的环保条件好,谁的价格低,就允许谁先发电。政府要对价格进一步加强监管,为了使这个市场能够更好地纳入正常的竞争秩序,政府要指定一个电力监管委员会来保证这个市场按正常的秩序进行竞争。

  光明日报记者问:现在西部的生态环境问题非常严重,请问政府在治理生态环境上有什么打算?

  曾培炎:你提的这个问题确实很重要,也很好。环境生态的问题已经涉及到中国经济能否可持续发展,以及能否不断改善人民生活质量的问题。可以说在当前经济工作中我们已经把环境的治理和生态的建设作为经济建设中非常重要的问题,而且作为一种基本的战略——可持续发展战略来予以高度重视。我们之所以提出西部大开发,目标之一就是为了更好的解决中国西部生态的问题。

  中国政府这几年投入了大量的资金在环境的治理和生态的建设,这恐怕是前所未有的。比如在城市,这几年我们启动大量的污水处理和垃圾处理的工厂,这几年建设的污水处理厂有四百多座,对城市汽车尾气的排放以及在东部地区决定不再建设煤电企业,这些都作出了相应的规定。大家可以感到北京大气的质量这几年有了明显的改变。从农村来讲,现在无论是森林也好,草地也好,比如长江上中游森林几乎全部停止砍伐,目前处于被保护的状态。大量的天然草场,还有湿地都采取了保护措施,过去一些长江黄河两岸的坡堤都用于开垦、播种,现在都已经大规模启动了退耕还林。我们对一些重点的地段,比如长江三峡的库区,蓄水以后,长江两岸的污水再不能流入这个水库里面。应该说这几年我们在环保方面,在生态保护方面从不同的程度上都已经采取了很多的措施。但是在环保问题上历史欠帐很多,加上气候干旱,也有些地方尽管我们一再要求注意环保问题,仍有我行我素,屡禁不止的问题,对这些问题需要全社会共同关心。

  德国电台的记者问:中国的股市带来了很多的资金,对中国的建设发挥了很大的作用。但去年我们看到中国的股市很不好,中国政府认为中国股市应该发挥什么作用?在今年是否有更多的私有企业上市?

  曾培炎:股市有涨有落,这是客观规律。中国的股市有十年的历史,需要不断地完善。股市是我们很重要的直接融资的渠道,有利于经济建设的发展。我想私有企业、合资企业,只要符合上市条件,都可以进入到股市。

  解放日报记者问:信息化带动工业化是我们国家重要的政策,国家计委在这方面也采取了很多的措施,花费了很大的力气,请问目前这方面的情况进展得怎么样?取得了怎样的成果?发挥了怎样的作用?遇到了什么样的问题?现在还有一种议论,认为信息化应该是建立在工业化基础之上的。我们国家工业化还没有完成,信息化的实现可能还有很多问题,工业化问题不解决,信息化建设的作用是有限的。您对此有何评论?

  曾培炎:西方国家确实是在完成工业化之后进一步实现信息化。我们正在工业化的过程中,提出信息化推进工业化,这样能够实现我们生产力跨越式的发展,国家已经把信息化作为一种非常重要的战略提出来。为此,中国去年成立了国家信息化领导小组,由朱总理亲自担任组长,同时也专门设立了办公室。初步考虑准备从这么几个方面推进我们国家信息化的工作:

  首先是从电子政务着手来带动我们国家其余领域信息化的工作。电子政务就是建立电子政务的平台,通过电子政务更好地提高政府管理的水平,更好地为公众服务。第二个方面的工作就是要加强企业信息化的工作,用信息技术改造传统产业,利用企业的信息化为我们进一步发展电子商务打下比较好的基础。再有一个方面是电子资源的开发和建设,比如我们每个人都有自己的信息资源,每个企业也应该有它的资源,国家也有它的信息资源。我们必须加快相关人员的培训。当然,信息化的过程中间我们要十分注意网络和信息的安全。

  中央人民广播电台记者问:昨天您在报告中提到要着力培育和提高居民的消费能力,请问您说的居民是否包括广大农民?如果包括的话,应该如何提高这个庞大的消费群体的消费能力?

  曾培炎:是的。如何提高广大农民的收入是我们经济发展中比较重要的问题,也是我们的难点所在。我们主要是提高农业生产的规模,提高生产效益,加快农业结构的调整,进一步从农村疏散劳动力,加快城市化的进程。从近期看,我们一方面要加大政府对农业的支持,特别是进一步改善农村农民的生产、生活条件,比如农村的电网改造、小型节水灌溉,政府要尽可能提供支持,这也是符合WTO规定的。再比如我们正在进行费改税,也是为了减轻农民的负担。特别是对一些受灾地区,要采取免税的措施,进一步减轻农民的负担。我再补充一点,要加强对农村农民的科技教育方面的支持,这对提高农民生产效率是至关重要的。只要农民收入有一个比较大的增长,中国的经济必然会上一个新的台阶。

  记者招待会于16时10分结束。



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