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俄罗斯：挺进国际能源市场
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2002年11月9日06:11 人民网
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本报驻俄罗斯记者 吕岩松
最近一段时间，俄罗斯以更加活跃的姿态出现在世界石油市场，发起了一系列旨在加强本国石油工业地位、扩大对外联系的行动。
9月23日，俄罗斯和阿塞拜疆在莫斯科签署了划分里海海底交界地段和海底资源的双边协议。这不仅为俄罗斯开发里海某些地段的石油天然气资源奠定了法律基础，而且还将促进哈萨克斯坦、土库曼斯坦和伊朗等里海沿岸国家早日就里海资源划分达成协议。一周后，首届“俄美能源首脑会议”在美国“能源之都”休斯敦举行。俄能源部长尤苏福夫呼吁美国公司参与俄新油田开发和修建运输管道等项目，并保证俄有能力增加对美国的出口。10月15日，俄和沙特阿拉伯政府间合作委员会会议在莫斯科召开。两个石油大国通过决议，强调要促进相互投资，加强在世界石油市场上的合作。10月23日，独联体能源部长会议在莫斯科举行，与会官员就联合开采运输石油以及协调能源出口政策进行了协商。
值得指出的是，这一系列活动都是在普京总统亲自授意下举行的。俄领导人如此重视石油业，一方面是由于能源工业是俄罗斯整个国民经济的基础，在国家政治经济生活中的地位举足轻重。在俄领导人眼里，俄罗斯在世界能源市场上的地位很大程度上决定着国家地缘政治影响力，石油不仅是出口换汇的商品，同时还是推行对外政策的重要手段。
俄罗斯石油资源十分丰富，其境内已探明的储量达65亿吨，占世界总储量的12％。不过同其他经济部门一样，俄罗斯石油工业也经历了一个从衰退到爬升的痛苦过程。1991年至2000年这10年间，石油产量从4.6亿吨下降到3.23亿吨，开采能力下降了2.82亿吨，钻探规模减少了2/3。几年前实现了民营化以后，俄罗斯石油业才重现生机。随着整个经济的复苏，同时又得益于世界石油价格居高不下等有利因素，近两年俄石油业发展迅速。2000年，投资增长172％，石油产量恢复到3.23亿吨。2001年，投资增长34％，石油产量达到3.48亿吨，其产值占到国内生产总值的8％，石油出口创汇占外贸总收入的35％。据俄罗斯能源部提供的材料，今年2月俄石油产量一度超过沙特阿拉伯，跃居世界第一位，今年全年产量有可能增长到3.76亿吨。
尽管发展的势头很猛，但从整体上看俄石油业仍处恢复调整阶段，目前还存在着设备老化、事故发生率高、环境污染严重、科技水平落后、劳动生产率低、市场机制不健全等问题。除此之外，还有两个问题更让俄罗斯石油界人士感到忧虑：第一，新开发的油田质量不高。目前俄高产油田仅占45％，预计到2010年其所占比例还将减少到30％以下。第二，不少油田产量枯竭。全世界油田可开采期平均为30年（欧佩克国家为85年），而俄罗斯某些石油公司的油田仅可继续开采6年。据美国能源署估计，俄罗斯每年至少要投资100多亿美元才能保住目前的产量。
俄罗斯能源部制定的国家能源发展战略（草案）对石油业的发展作出了规划。根据这一文件，2020年以前的中期发展战略目标是：保障扩大再生产，满足国内需求，合理开采已探明资源，加强运输方面的基础设施建设，增加出口，扩大在国际市场的存在。为此，国家的政策重点将转向以下几个方向：改善投资环境；在新采油区修建石油管道；支持中小石油公司发展；积极介入世界石油市场；更多地参与其他国家的石油项目。根据这一纲要，俄罗斯石油产量到2010年将达到4.1亿—5.1亿吨，2020年也将保持在3.2亿—4.45亿吨的水平。为了保障国内市场对石油产品的需求以及按国际标准出口石油产品，俄罗斯能源发展战略还对石油加工业的发展提出要求。根据这一战略，经过现代化技术改造后，2010年石油加工深度将提高到75％，加工能力提高到2.1亿吨。而到2020年，这两个指标将分别达到80％和2.35亿吨。
俄是世界第一大天然气生产国，其国内能源消耗以天然气为主，石油所占比重不足10％。俄目前生产的石油有一半专供出口。近年来，俄罗斯推行“能源外交战略”，努力扩大出口渠道。“9·11”事件后，国际政治格局发生急剧变化，这为俄扩大在世界石油市场上的份额提供了契机。
在政治关系明显改善的背景下，俄积极扩大同美国在石油市场上的合作，为“新战略伙伴关系”充实经济方面的内容。今年5月，俄美首脑在莫斯科会晤时，两国签署了有关能源对话的联合声明，并决定成立专门的合作小组。7月初，俄开辟了通过油轮向美运送石油的新渠道。作为回报，美决定进一步加大对俄石油工业的投资。与此同时，俄还努力扩大同欧洲的传统能源合作。今年5月俄罗斯欧盟首脑会议期间，双方签署了《能源合作声明》。俄总理卡西亚诺夫接受法国媒体采访时指出，欧盟的能源需求到2020年将翻一番，只有开发俄罗斯的能源才能满足欧盟的需求。俄罗斯和欧美是反恐联盟的伙伴国，奉行同样的价值标准，在能源领域也是战略伙伴。
不可否认，石油生产及出口的增加将扩大俄罗斯的政治回旋余地。如因美对伊动武引发石油危机，俄很可能通过增加出口来平息危机。这不仅有助于扩大石油出口，同时还将给俄与西方关系带来深远影响。
《人民日报》 (2002年11月09日第十一版)（责任编辑：孙元）
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