| 新华网北京3月28日电（记者彭红、郑黎通讯员王莹）由于各个国家、地区间经济发展不平衡，国家、地区间的劳动报酬和生活条件存在较大差距，一些经济不发达国家和地区的公民为改善工作生活环境，通过非正当渠道进入发达国家和地区。 我国改革开放进行了20多年，取得了举世瞩目的成就，经济实力和综合国力明显增强，人民群众的生活水平迅速提高，部分地区已经过上了比较富裕的生活。但我国毕竟是一个发展中国家，经济发展水平与发达国家还存在一定差距，沿海地区的少数农民试图通过偷渡的方式到国外打工赚钱。一些国际犯罪集团的“蛇头”与我国国内不法分子相互勾结，利用他们急于出国打工赚钱的心理和对国外情况不了解、缺少法律知识的弱点，以各种谎言引诱、哄骗，使一些不明真相的群众参与偷渡活动。同时，由于我国经济高速发展，人民生活水平不断提高，我国也面临着外国公民非法入境、非法居留的问题，已成为偷渡活动的目的国和过境国。 我国政府一贯提倡在遵守有关国际条约和各国有关法律规定前提下，进行正常的人员往来，坚决反对任何形式的偷渡活动。同时，主张在相互尊重、平等协商的基础上，加强国际合作，严厉打击偷渡活动的组织者，并致力于与有关国家的合作，为预防和打击偷渡活动做出了积极努力。 近年来，我国立法机关针对国内一些地区发生偷渡活动的情况，制定和颁布了一系列法律，对妨害国（边）境管理和违反出入境管理的行为做出了相应的惩处规定，为打击偷渡活动提供了明确的法律依据。在1994年全国人大常委会制定的《关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》和1997年新修订的《中华人民共和国刑法》中，对偷越国（边）境者和组织、运送他人偷越国（边）境以及为他人偷越国（边）境骗取、提供伪造、变造出入境证件的行为做出了明确的刑罚规定。特别是加大了对偷渡组织者即“蛇头”的惩处力度。《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》也对中国公民的出境、入境活动，及外国人入境、出境、过境和在我境内居留做出了明确规定，为防范打击非法移民活动提供了强有力的法律保障。 我国各级政府十分重视反偷渡工作，在偷渡活动的重点地区采取了综合治理措施，加强了对群众的宣传教育，使一些有偷渡倾向的人充分认识到偷渡的违法性和危害性。近年来，我国政府采取措施，加强了边境沿海地区的边防管理，组建、扩建了中国公安边防海警部队，加强了海上执法力量，遏制了海上偷渡活动的发生。2000年，公安部颁布了《沿海船舶边防治安管理规定》，规范和加强了出海船舶和渔民、船民的管理，防范利用船舶进行偷渡活动。各级公安机关充分发挥职能作用，以打击“蛇头”为重点，适时在重点地区开展反偷渡专项行动，查获了一批偷渡案件。我国司法机关依法惩处偷渡活动的组织者和运送者，使一批组织、运送偷渡活动的“蛇头”被判处刑罚。2000年11月和2001年9月，福建籍“蛇头”翁金顺和李秀泉因多次组织多人偷渡被依法判处无期徒刑。 与此同时，我国公安机关还规范了出入境证件签发和出入境人员审批制度，在极少数偷渡问题严重的地区，通过对申请出境的材料进行重点调查，严格把关，适度限制有非法移民倾向的人员获取出入境证件。2000年6月，我国公安机关启用了具备国际先进防伪技术的新版因私普通护照，并实施了护照信息计算机联网。口岸边防检查部门加强了出入境边防检查工作，并装备了一些先进的查验设备，有效地预防了利用伪假证件进行偷渡的活动。 偷渡活动是跨国犯罪活动，组织偷渡的主要“蛇头”大都在境外，遏制偷渡活动仅靠一个国家的努力是不够的。加强国际合作是打击偷渡活动的有效途径。我国政府十分重视在这个领域的国际合作。近几年，先后与一些国家签订了引渡条约、刑事司法协助条约。我国公安机关还与有关国家的主管部门签订了警务合作协议，其中大多数都将打击偷渡活动列为合作的重要内容。我们与有关国家在共同打击偷渡活动和遣返非法移民方面进行了良好合作，与欧盟、国际刑警组织和国际移民组织的进行了业务交流。根据有关条约、协议及中国法律规定，我国公安机关还与有关国家警方合作，破获了一批偷渡案件，抓获了一些组织偷渡的“蛇头”。 当前，由于国际间经济发展的不平衡短期内难以消除，国际犯罪集团及“蛇头”为牟取暴利，还会以各种手段组织偷渡活动，组织偷渡的手段也日趋诡秘，方式方法也不断翻新，防范和打击的难度将会进一步加大。为有效防范和打击偷渡活动，我国公安机关将加强对偷渡活动特点、动向的研究，采取有针对性的工作措施，进一步加大对偷渡活动的防范和打击力度，尤其依法严厉打击组织偷渡的“蛇头”，积极推进反偷渡的综合治理工作，除做好防范和打击我国公民的偷渡活动外，也要防范和打击外国公民偷渡我国的活动。同时，进一步加强国际合作，共同打击偷渡活动，维护和促进国际间的正常交往活动。（完） 新闻背景：2001年偷渡案例 新华网北京3月28日电（记者彭红郑黎）2001年，我国公安机关结合“严打”整治斗争，在沿海重点地区连续开展反偷渡专项行动，加大对偷渡活动的综合治理力度，查获了一批偷渡案件，严惩了一批在逃的偷渡组织者和运送者。以下是这一年中查获的几起较大的偷渡案例： 1、2001年3月12日，辽宁省东港市公安边防大队在东港附近海域查获一起企图偷渡国外案件，抓获偷渡人员130人，组织、运送者12人，查扣渔船1条、面包车4辆。 2、2001年4月21日，辽宁省丹东市公安边防支队在丹东开发区江边截获运送偷渡人员的铁壳船1艘，查获企图偷渡国外人员93人。 3、2001年5月28日，辽宁省丹东市公安边防支队在东港市桥东进巷路入口处，查获运送偷渡人员车辆1台，抓获欲偷渡国外人员57人。 4、2001年8月4日，浙江、上海公安边防总队通力配合，在上海市奉贤县南桥镇金轩度假村查获一起预谋偷渡国外案件，抓获福建籍偷渡人员103人。在公安部边防管理局的统一组织指挥下，福建省公安边防总队又抓获涉案的犯罪嫌疑人3名。 5、2001年10月6日，福建省宁德市公安边防支队根据群众举报，在宁德市八都路段和霞浦城关等地破获一起企图偷渡国外案件，抓获偷渡人员53人（均为福建籍），组织、运送者5人，查扣运送偷渡人员的冷藏车一辆。 6、2001年10月14日，福建省公安边防总队与日本警方合作破获一起偷渡案件。日本海上保安厅根据我方提供的情报，在日本千叶县附近海域查获我国福建籍偷渡人员91人，抓获负责接应的日本籍组织者3人及中国籍运送者5人，查扣日本、中国接送船只各1艘。 7、2001年11月23日，香港水警在香港附近海域上查获一起企图偷渡国外案件，抓获偷渡人员156人。查扣“光明号”内地偷渡运送船1艘。船主及5名船员被香港警方拘捕。156名偷渡人员由福建省公安边防总队接回审查处理。（完）
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