《改革前沿》编辑寄语

　　经过25年的改革开放，中国经济总体上实现了翻两番的目标，一跃而成为国际上有影响力的能负责任的大国，中国人的生活质量也得到了飞速的提高。
　　但改革事业的长征远为达到目的地，甚至从某种意义上来说才刚刚开始。改革不可能不触及到部分人的利益。90年代中期之后的十年，改革进入阵痛期，存量改革在使一部分迅速暴富的同时，也使一部分人迅速赤贫化。另一方面，社会保障、福利卫生改革的滞后使中国社会形成了严重的两级分化，形成了相对贫困阶层。与此同时，司法、教育等方面的改革滞后于经济改革，使司法腐败，教育贫困等问题浮出水面，成为中国进一步深化改革，不得不面临的严峻问题。
　　改革将何去何从？…… 【全文】【评论】

东北，如何爬出泥泞？

　　策划人语
　　我们走进东北，走过百年风云激荡在百年中国的交响乐中，东北是扣击命运之门的重重音符，奉献则是它响遏行云的高潮。
　　在计划经济向市场经济转轨中，东北三省工业经济效益下滑、工业生产步履维艰，这一幕被称作“东北现象”；作为“粮食市场稳压器”的东北农业也遭遇了相同的尴尬：传统优势农产品大量积压、农民增收缓慢、农业经济效益提高不大等问题尖锐，“新东北现象”随之出现。
　　今天的东北，与往昔的东北相比，多了许多苦涩的新的全国之最。有全国第一家破产企业，是全国困难企业最集中的基地、全国下岗职工最多的基地、全国城市困难居民最集中的基地、官员腐败最严重的地方……
　　东北老工业基地再一次被推上中国改革与发展的前台，进入了改革攻坚的主战场，再一次担负起促进发展的重任。 【评论】

项目振兴的必要条件

　　类似项目往往是拍脑门的“长官项目”。这样的项目大多有很浓的政府干预色彩，项目由政府官员拍板，然后再动员银行贷款。用流行的话说，就是“政府挖坑，银行栽树”。
　 在温家宝总理主持召开振兴东北老工业基地座谈会之后，东北三省及各市相继出台了一些振兴规划和方案，其中无一例外地都把上项目摆在了首位，不少城市一下子就列出几十乃至上百个大项目，有的干脆就叫“项目年”。大干快上之势，咄咄逼人。>>>全文 【评论】

振兴吉林需三大革命性观念

　　当“振兴东北”已经成为被媒体热炒的国家大战略的时候，吉林省长却老老实实地说："吉林在总体上还没有完成工业化，还处在工业化初期……"由此，他提出了三大观念变革问题，即轻型化工业、用经济作物概念来开发和管理玉米及资源点状枯竭有待开发。这些观念对吉林振兴来说都是革命性的。 可以先做些有益于三省振兴，三省又都高兴的事。当前可行的有以下五大工程：1、修建从大连到哈尔滨的高速火车和重载高速公路；2、三省东边道铁路应早日动工；3、北水南调工程；4、松花江治污工程；5、电气化铁路改造工程。>>>全文 【评论】

“飞地型”工业体系的背后

　　东北地区工业化进程就本质而言，不管是沙俄、日本占领时期，还是新中国成立以后，东北地区一直走的是一条外来型工业化道路。尽管东北地区是新中国建立的第一个工业基地，但建立起来的工业体系是“飞地型”工业体系，并不是自身社会组织体系发展起来的。 一方面，工业资本来自异地，不是中央政府（如“一五”时期），就是国外（如20世纪初至1945年）；另一方面，工业生产以开发本地矿产资源或军工为主，产品为初级产品（如煤炭、原油、金属材料、木材等）或工业装备等，且主要流向外地或外国，而本地需要的生活消费品则同样来自异地。由此，东北地区在工业化过程中出现一些问题。>>>全文 【评论】

　　·东北振兴的制度基础
　　 各级政府本身要适合市场经济的需要，转变职能，实行法治行政和服务行政。 完善的市场制度，需要有完善的信息沟通机制，也需要有良好的产权和合同制度。 在当前的东北，最关键的是建立和完善三个市场机制：建立和完善资本市场机制，以扩大当地的投资积极性，吸引外地的资金乃至国际的资金；建立和完善人才市场机制，以充分开发和有效利用当地的人力资源，并吸引外地和国际人才到东北工作；建立和完善产品市场机制，以开发东北本地市场，并把东北的产品带到关内其他地区，进而走向世界。【详细】【评论】
　　·逆市场条件更适合拯救东北
　　中国社科院工业经济研究所魏后凯教授建议：1、设立老工业基地调整改造指导委员会。建议由国家发改委、国资委、国土资源部、劳动和社会保障部等有关部门，共同成立全国老土业基地调整改造指导委员会。2、对衰退产业的退出实行援助政策。一是对煤炭、森林、有色金属等资源性衰退产业的退出实行援助政策，重点放在因资源枯竭而导致矿井关闭以及相关产业的援助上；二是对那些缺乏竞争优势、长期亏损、资不抵债的国有企业的退出实行援助政策。3、实行国家支持下的就业转移政策。建议国家在总结辽宁阜新经验的基础上，逐步扩大资源型城市经济转型试点市的范围，继续在政策上给予扶持。4、支持老工业基地装备制造业的发展。建议国家对老工业基地装备制造业给予一定的政策支持，在政府采购、买方信贷、卖方信贷、招投标等方面，给老工业基地以较多的机会。5、设立老工业基地调整改造基金。该项基金由中央财政提供，但省级财政和老工业基地城市应各提供15%—20%的配套资金。【详细】【评论】