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| “新东北”较劲“长三角”和“珠三角” |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月25日02:58 人民网-华南新闻 |
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高渊 本报华东分社记者 韩建清 本报华南分社记者
“振兴东北”是2003年的焦点事件，也是中国经济发展进程中的一个重要节点。因为从东部沿海地区率先崛起，到上世纪90年代末的西部大开发后，此次振兴东北地区等老工业基地的战略，可以说是中国区域经济协调发展的“第三步棋”。
面对“新东北”的振兴，同为我国重要的制造业基地的长三角、珠三角工业，又将作出怎样的反应？本报两位记者分别结合华南、华东两地实际对此进行了一场对话。
在高度关注和积极出谋划策的背后，长三角珠三角隐约感到压力与挑战
对于“振兴东北”战略的启动，长三角地区的人都投以高度关注的目光。我注意到，此间舆论对此反应可以说亦喜亦忧。高兴的地方是，在经历长时间沉默，并承受了国企改革的阵痛后，东北终于又要踏上复兴之路了。所以，很多人都在联系自己的情况，为东北重振雄风出谋划策。
比如，上海的媒体表示，尽管在经济形态、产业结构等方面，上海与东北存在差异，但同样作为老工业基地，东北今日所面临的不少问题，20年前的上海也曾经历过。他们认为，在一定程度上，现在的东北是10多年前的上海，都有着很好的工业基础，也蕴藏着巨大的发展潜力，就是发挥不出来。这不仅仅是现在东北和当时上海的自身问题，更是体制问题。上海这个中国最老工业基地的脱胎换骨，靠的就是改革。用上海人的话说：“上海的成功经验，对东北老工业基地具有借鉴意义。”
与此同时，也有一种隐忧在蔓延。因为眼下的长三角，其发展的主要趋势之一，是要建成中国的制造业基地。而现在振兴东北的核心，其实就是促使这个改革开放前中国最重要制造基地的复活。这可能与长三角形成竞争之势，成为长三角的强大对手。
广东舆论在论及东北时，也是大多以出主意为主。一种观点认为，东北三省产业结构调整的方向不在于减少重工业，而在于优化重工业的产品结构，在于增强重工业的竞争力。看上去，这似乎与珠三角正在推行的重工业化有竞争之势。但珠三角有着广阔的市场，可以用市场培育原材料、装备工业。也就是说，珠三角有市场优势，东北三省有发展基础优越的优势。
也有一种观点认为，东北经济发展面临的困难不是条件问题，而是体制、机制与人的思想观念问题，是在市场经济的实践中如何摆脱传统计划经济体制的束缚，培养和增强竞争意识、竞争本领的问题，是克服畏难情绪、树立信心的问题。这方面正是广东的长处，因为有了这个长处，广东与东北三省的相互合作有了更大的空间。辽宁省省长薄熙来在接受广东一家媒体采访时表示，“我十分欢迎广东的民营企业家参与辽宁的国有企业的重组和改造，没有行业限制。广东企业到这里来，无论大小都可以找到投资机会，如果说一个萝卜一个坑，那我们这里是坑多，这也可叫做虚位以待吧。”
而类似长三角的担忧，在这里也或多或少地存在着。毕竟在珠三角的发展规划中，制造业也是占据了主导地位。
核心矛盾不同，制造业发展阶段和基础也有一定差异，“新东北”难与长三角珠三角形成正面交锋
担忧是很正常的。因为东北重新成为经济发展的焦点区域后，必将成为外资关注的重点。更重要的是，东北可能会受到一些政策倾斜和支撑。在多方面因素的作用下，在新一轮国际制造业转移浪潮中，东北很可能成为又一个接纳转移的“大胃王”。所以有些人认为，这很可能削弱长三角对外资的吸引力。
但我觉得，这种担忧可能又是很盲目的。要知道对方会不会对自己构成威胁，关键是先弄清自己的优势与劣势，然后再作判断。
回顾珠三角产业发展历程可以发现，投资少、见效快、效益好的轻加工业，使这里迅速走过了工业化的前中期阶段，成长为全球制造业基地之一，并创出了连续20多年高速增长的世界经济奇迹。按照经济学家的观点，广东工业总体上还处于以轻工、纺织、食品、电子（主要是组装）等行业为代表的轻加工工业为主，以钢铁、石化等行业为代表的重化工业，以汽车、造船等行业为代表的高加工工业，以电子信息设备制造业为代表的技术集约型工业等为辅的多元共存的阶段。
不过，近年来，珠三角工业升级正在稳步提速，从以轻工为主向重化结构演进的趋势进一步加强。来自广东省统计局的数据，勾画出轻重工业在调整中的变动轨迹。近两三年来，广东重工业增速稳定地高于轻工业增速达几个百分点。2002年，全省完成轻工业增加值1877．99亿元，重工业2346．55亿元，同比分别增长13．2％和16．9％。重工业增加值在2001年首次超过轻工业，2002年占全省工业增加值的比重达55．5％。有关人士表示，广东工业生产向着重化结构演进的趋势进一步强化，到“十五”期末，广东工业结构将发生根本性的变化。由此可以看出的趋势是，珠三角产业正在升级，重工业化倾向明显。
转过头来看长三角。今年夏天用电特别紧张，就从一个侧面再次显示：长三角正在迅速迈向制造业基地。近两年来，承接国际产业转移、接轨上海，成为区域合作中的新趋势，长三角各城市都纷纷提出要做制造业基地。今年以来，浙江的省级“五大百亿”工程开始启动，一大批基础设施和大工业项目相继开工，工业园区、制造基地蓬勃发展。城市化、现代化带动的基础设施建设、房地产业发展及水泥、有色金属、钢铁、化工、建筑材料等相关行业的生产不断增长，都成为主要用电增长点。与此同时，江苏和上海也在酝酿工业的新一轮发展蓝图。像苏南昆山、江阴等城市，正在成为被国际注目的“制造业明星”。
现在，市场的压力要求珠三角必须实施产业升级，走一条从“加工工业”到“重化工业”，再进一步演进到“高加工工业”，乃至升级到以知识经济为主的知识、技术集约化产业。国际产业转移的趋势，也要求广东人抓住国际制造业向发展中国家转移的机遇，实现产业的再一次升级。广东人用一句话来概括这次产业提升：用我们的需求市场培育我们自己的原材料、装备工业。
长三角的注意力更多偏向高新技术产业，并力图突破产业趋同的问题。两个三角洲的关键优势，在思维方式和体制。这与拥有现成重工业基础但遭遇体制瓶颈的东北相比，核心矛盾不同，制造业发展阶段和基础也有一定差异。从这个意义上看，说“新东北”必然与长三角珠三角形成正面交锋的说法，有点牵强。
如果东北成为新的世界装备制造业中心，无论对中国经济，还是长三角珠三角的区域发展，都将形成多赢局面
站在长三角看东北振兴规划，其着眼点首先应当看清全局和局部的关系。近些年来，西部地区在西部大开发战略的实施过程中获得了长足进步，中部地区则在承接东部沿海地区产业转移过程中明显受益。东北没有任何理由沉默下去，因为中国经济还有一条短腿，即重工业还需要补上，而从历史上看，这却是东北之长。
从产业的发展规律看，各国经济基本上是沿着“农业→轻工业→重工业→高新技术产业→服务业”的轨迹向前发展。在这条产业转移的链条上，中国正在发展重工业这个阶段，重工业对中国经济的推动作用越来越明显。然而，从目前的情况看，中国的重工业发展基本是处于一个自发性、分散无序的发展状态，技术水平和产品档次都难以有效提高。如果没有强大的重工业作为脊梁的话，中国人梦寐以求的“世界工厂”地位将永远无法真正确立。所以，振兴东北，重建中国重工业基地，是对中国经济发展的必然要求。
东北三省因强大的工业在新中国的建设中发挥了举足轻重的作用。改革开放以来，它被长三角、珠三角等地渐渐地甩在了后面。如今，中央吹起了振兴东北的号角，东三省也在摩拳擦掌，对于中国经济发展全局而言，这就多了一个火车头。
更重要的是，只要处理得好，东北振兴对长三角和珠三角的发展还会起推动作用。因为三者各有各的优势。像浙江和广东，重工业基础不如辽宁好，但它们在招商引资方面的经验，值得辽宁学习借鉴。而以辽宁来说，本身拥有很多大型的重工业企业，如机车、造船、钢铁等，在引进外资上就要尽量发挥这些大型重装备企业的作用。
从另一个层次上看，东北的崛起对这两个三角洲也是一种促进。长三角珠三角发展重化工业的先天条件不如东北，如果东北能真正吸引全球重化工业向其转移，将使中国成为名副其实的制造业基地。由此产生的集聚效应和产业链效应，无疑将使长三角珠三角受益匪浅。
从世界范围看，东北也有可能成为新的世界装备制造业中心。可以说，这无论对中国经济，还是长三角珠三角的区域发展，都将形成多赢的局面。 |
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