ＣＢＤ 是Ｃｅｎｔｒａｌ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ的缩写，译为中央商务区，或者商务中心区，通常是指位于大城市中商贸、金融、信息与中介服务齐全、交通、通信发达，商务办公、公寓、酒店、文化娱乐设施完善的黄金地带，是世界许多国际化大都市的标志性区域，或曰“城市特区”，也可以说ＣＢＤ是全球城市或世界城市（ＷＯＲＬＤ ＣＩＴＹ）的窗口或象征。说它是窗口或“特区”，是因为其空间形象、功能结构、交通模式、设施配套、人员构成等等诸多方面均相对独立于整个城市。

　　中国的ＣＢＤ才刚刚起步，但目前，已经有40多个城市制订了ＣＢＤ规划，其中七、八个城市已经启动了建设工作，个别城市甚至提出要在几年内建成自己的ＣＢＤ。ＣＢＤ过热的现象已经引起了有关人士的注意，为此笔者也提出了发展ＣＢＤ过程中要注意的原则。

　　一、因地制宜、量力而行

　　ＣＢＤ实际上只是一种以第三产业为主体的城市功能区，它并非是解决城市发展问题的万应良方。世界各地的中心商务区都有其自身的功能特色和发展规律，并非可以凭主观想象、心血来潮，依样画葫芦，或者脱离市场经济规律、依赖行政手段、通过提供优惠贷款、土地低廉供给和税收减免等那样的方式人为地“拔苗助长”，就能在自己的城市拼凑出ＣＢＤ。

　　因此，不能把ＣＢＤ当作秀招牌、形象工程、政绩项目来看待，要避免贪高求大、盲目攀比的浮躁心态，不顾客观条件，盲目上马。确定合理的规模、优化配置土地资源，综合、系统的考虑非常重要。自然，ＣＢＤ的规划建设离不开政府的引导和催生，但要对本地经济社会发展状况和趋势及各种客观条件作出准确的判断和审慎的决策，只有在经济实力、商务发展、人才、资金等各种条件趋于成熟之后才有可能开始规划和启动ＣＢＤ这一宏伟工程。

　　二、科学规划、合理设计

　　首先要明确ＣＢＤ的功能定位。纽约曼哈顿商务区分上区－依托中央公园聚集高档住宅区，下区－主要为写字楼，辅以少量酒店和公寓，由于功能分区规划好而大获成功，而休斯敦ＣＢＤ则因缺乏准确的定位和规划而不成功。巴黎拉德芳斯商务区也曾经因为产业定位和转型方面的问题，在最初的8年出现了严重的财务状况，差点破产。

　　再者，尊从科学民主原则。由于ＣＢＤ是一个长期的滚动发展过程，规划设计的科学性、超前性、综合性就显得异常重要。为此，规划的制定和采纳必须要杜绝长官意志、官僚作风和形式主义，体现权威性、群众性、公开性和透明性。如果由于规划缺乏超前性和协调性，如果规划设计、项目设施的决策只是少数人暗箱操作、缺乏公开、透明、合理的招投标和竞争，则难有科学的规划及高质量的建设，难以避免失误和多“交学费”，就会“拉练”工程不断，造成无可弥补的损失。

　　三、突出特色、形成聚集效应

　　如果高楼林立、公司密集、商务氛围浓可以说是世界各地ＣＢＤ的共性的话，那么，包括功能规划特色、建筑设计特色、文化特色和产业特色等在内的特色及凝聚力才是ＣＢＤ的灵魂和生命力。ＣＢＤ的名气与力量不在其所拥有的面积和高楼大厦的数量，而在于其是否具有鲜明的特色和凝聚力。

　　建筑设计是ＣＢＤ的特色的标志之一。通常，建筑被称作凝固的音乐，ＣＢＤ作为城市风貌的眼睛、窗口，必须要具有鲜明的特色和风格，包括城市文脉的承传与现代风格的有机结合、艺术性与实用性、功能性与智能性的统一。另一方面，ＣＢＤ 也要靠文化特色见高低。只有高楼大厦堆积的ＣＢＤ是僵硬的、缺乏生机、缺乏品位的，就像一个人，虽然洋装穿在身，但少气质与风度。

　　但最重要的还是ＣＢＤ的产业特色，ＣＢＤ核心竞争力主要靠具有发展前景和竞争优势的产业聚集来获得，具有鲜明特色和高度集中的产业结构、产业特征正是ＣＢＤ繁荣的关键所在。

　　产业定位与特色的培育是与城市产业经济发展方向相一致的，我国 ＣＢＤ的主导产业应该立足于新兴第三产业，如金融、保险、会计、审计、评估、证券、中介、法律、信息、咨询等现代服务业，当然，也不排除中国民族特色风格的产品和服务，但要避免眉毛胡子一把抓，产品、服务千篇一律、杂乱无章的现象，积极鼓励设立跨国公司总部、外国银行、研发中心、采购与分销中心、各种事务所、外国商务代表处等。产业凝聚特征的形成有赖于产业调节政策和良好的投资环境，包括吸引投资和公司进入的优惠政策、人才汇聚、一站式办公、行政效率高等。

　　四、以人为本，协调发展

　　人是ＣＢＤ的第一要素。ＣＢＤ虽是商务中心区，但毕竟不能只盖些吸引眼球的冷冰冰的高楼而忽略其背后所蕴藏着的社会、经济和精神力量的统一，忽视人的存在。国外ＣＢＤ的建设倾注和强调对人本的关注，如美国开展“再城市化”研究、“城市再生”计划、新加坡重视“心件”建设等，都将和谐、稳定、合作与价值观融合在一起。从关注硬件建设到重视软件建设，追求物质与精神、经济与社会的和谐结合的实现是国外城市建设和ＣＢＤ建设的主流和新趋势。

　　注意吸引人才。作为ＣＢＤ竞争力的体现，以人为本还要营造吸引各种人才、发挥其聪明才智的适宜的土壤和宽松的氛围。没有大批高级人才的聚集，难以创造高效的ＣＢＤ经济。

　　完善的公共设施。在一个各种商务设施高度集中，人流、物流、信息流高速流动的相对狭小的区域，公共设施是ＣＢＤ至关重要的元素。包括交通、休闲场所、学校、医院、城市监管系统、家政服务、安全部门等在内的公共设施既可以解决就业、增加消费，又可以为各种消费提供良好的环境。发达的公共设施首先应该包括方便快捷的交通系统。

　　为此，合理利用空间特别是通过修建发达的地铁、停车场、方便的地下人行过道和商业设施等方式充分利用地下空间资源尤为重要，也是国际通行做法。巴黎拉德芳斯商务区实现了独特、彻底的人车分流方式，其地下交通枢纽是欧洲最大的换乘中心，每天有40多万人换乘地铁；东京新宿商务区也有9条地铁穿过，加上环线达到10条，日人流量超过400万人。而公共交通设施滞后，设计不合理，特别是对地下空间资源利用严重不足、各种交通工具之间缺乏合理的衔接，换乘不方便是我国所有城市拥堵难行的致命之处。百年大计，交通先行，ＣＢＤ的规划建设一定要规避这些缺陷。

　　建设优美的环境。ＣＢＤ虽然寸土寸金，大型中心广场、主题公园、随处可见的绿地、街心花园、喷水池和座椅等是营造赏心悦目所不可或缺的环境因子，不应该被侵占。这实际上怎样正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、经济与社会发展的关系问题。巴黎拉德芳斯商务区不仅是优越的商务场所，还有一个32万平方米的公园区，中心广场上的喷泉、雕塑、绿地、花园、电视屏幕和方便的购物场所，每年吸引游客达200多万人前来观光。应该说，我们所要追求的ＣＢＤ，不仅要让工作更高效，还要让生活更美好！

　　（作者 林跃勤）