就职典礼结束后，卢武铉（左）与金大中在一起。

　　本报驻韩国特派记者 徐宝康

　　卢武铉调整对朝政策2月25日，家境贫寒、律师出身的卢武铉正式宣誓就职，成为韩国第十六届总统。这不仅标志着韩国政坛“三金”（金泳三、金钟泌、金大中）时代的结束，而且还为韩国内外政策带来了一股“朝气与务实”的新风。

　　卢武铉是在韩国经济走出金融危机，政治民主不断成熟，朝鲜半岛局势面临考验，亚太地区正在崛起的时代大潮中坐上总统宝座的。卢武铉总统在就职演说中，为国政运营描绘了一幅以“东北亚时代、朝鲜半岛和平、国内改革与重组”为三大主线的蓝图。其中对朝政策的调整最为抢眼：即用新的“和平繁荣政策”取代金大中的“阳光政策”。

　　众所周知，“阳光政策”是金大中1998年执政初期，为了缓和朝鲜半岛南北长期对峙的状况，改善南北关系而提出的一项对朝政策。这几年，在“阳光政策”的推动下，金大中执政5年期间实现了韩朝首次“首脑会晤”，南北关系不断改善，双方的和解合作进入了新的阶段。可以说，金大中推行的“阳光政策”为朝鲜半岛的和平与稳定做出了积极贡献。这也是金大中执政5年的突出业绩之一。

　　“阳光政策”有4点局限性

　　然而，金大中的“阳光政策”也有其不足。据韩国民意测验显示，“阳光政策”的局限性主要表现在以下四个方面：其一，提法并不严谨，造成朝鲜方面的不悦。“阳光政策”似乎“一方在上，另一方在下”，没有体现平等原则。其二，缺乏“透明度”。韩国用于启动南北合作的资金，被韩国在野党视为“对北送金”，引起政坛争端，金大中为此向国民道歉。其三，在消除军事对抗，建立南北军事互信以及保障和平等问题上进展不大，没有达到预期效果。其四，“阳光政策”基本上局限于韩朝双边关系和朝鲜半岛，没有上升到迎接“东北亚新时代”的高度。

　　朝核问题将成为最大障碍

　　韩国舆论和半岛问题专家认为，卢武铉提出的新对朝政策主要有三点新意：第一，在继承金大中对朝和平、和解、合作政策的基础上，把改善和发展韩朝关系提升到迎接“东北亚和平与繁荣时代”的高度进行处理和对待。这是卢武铉在对朝政策上的继承和发展，有利于维护朝鲜半岛的和平与稳定，并为迎接东北亚时代创造和平稳定的环境。第二，卢武铉把对朝政策定位在“增进和平、共同繁荣”上，强调“开启东北亚时代首先要建立朝鲜半岛的和平机制”，要把朝鲜半岛变成一个和平的地区，变成东北亚连接欧亚大陆和太平洋的和平通道。卢武铉形象地说，“在韩国釜山购买一张火车票，就能经平壤、中国、蒙古、俄罗斯，最终抵达欧洲腹地，这一天应早日到来”。第三，卢武铉的对朝政策体现了“理念与原则并存”。所谓理念指的是，不仅要进一步改善和发展韩朝关系，而且还要在和平与共同繁荣的进程中，共同为东北亚时代的来临作出各自的贡献。所谓原则指的是，卢武铉提出了确保对朝政策落到实处的4大原则，即要通过对话解决南北一切悬案问题、首先要相互信赖并坚持互惠、以南北当事者为原则并在此基础上发展与国际社会的良好合作、提高对内和对外的透明性，扩大国民的参与并争取超党合作。韩国舆论认为，卢武铉在朝核问题上立场鲜明：决不容忍朝鲜进行核开发，朝鲜核问题必须通过对话以和平方式予以解决，朝鲜半岛不应出现任何形式的军事紧张。

　　韩国舆论指出，目前朝鲜的核问题将成为卢武铉新政权推行对朝“和平繁荣政策”的最大障碍，如何解决这一问题将关系到对朝“和平繁荣政策”的成败。▲