美国最近再次将恐怖警戒等级提高到了次高级的“橙色”，而促使布什总统作出这一决定的主要依据就是联邦调查局（FBI）和中央情报局（CIA）每天提供的绝密情报，其中包括截获的电子邮件、卫星照片和情报人员的密报等。

　　这份恐怖威胁报告已经成为“9·11”事件以来布什几乎每天早晨必修的“功课”之一。只要布什当天在白宫，司法部长约翰·阿什克罗夫特、联邦调查局局长罗伯特·米勒和中情局局长乔治·特尼特就会一起出现在椭圆形办公室内，向总统汇报美国国内国外所面临的恐怖威胁的最新情况。他们汇报的核心内容都写在这份绝密报告中，其正式名称为“世界范围内美国利益所面临的恐怖威胁”。

　　连虚假情报也如实报告

　　美联社报道说，正是因为报告指出，美国情报部门最近发现世界各地恐怖分子之间联系频繁，布什才于20日决定把恐怖警戒等级从第3级的“黄色”提高到了第2级的“橙色”。此外，近来在沙特、摩洛哥等地接连发生的恐怖袭击也是布什考虑的因素之一。

　　最近在国会作证时，米勒曾表示，编写该绝密报告的目的是在评估“基地”等恐怖组织的威胁时，“确保我们有一个共同的情报基础”。该报告“包括了美国过去24小时内所受到的每一个威胁”，他说。

　　一些不愿透露姓名的政府官员形容这份报告是一份“纲要”性质的文件，通常在30页左右。其中包含一份表格，根据严重程度排列先后次序，详细列出了每一个恐怖威胁。所有威胁都不会被忽略，即使明知道是虚假情报也会如实报告。“我们把一切信息都纳入其中，”一名联邦执法官员说。

　　官员们强调，把每天提交的这些报告放在一起，就可以从宏观角度看出恐怖分子的动向和恐怖活动的发展趋势。

　　报告中列出的每个威胁都清楚地写明情报来源———包括情报人员的密报、截获的电话交谈或电子邮件，但通常不会给出过于精确的细节，以保护情报提供者和搜集情报的方式。报告中还包括了可能遭到袭击的目标，可能的袭击方式，可能策划袭击的恐怖组织，以及有关恐怖威胁可信程度的简要注释。

　　司法部长午夜签字授权FBI

　　为了每天能交出这样一份全面的报告，联邦调查局已经获得了紧急授权，对在美国境内的恐怖嫌疑人采取监视和窃听等手段。但在采取这样的措施前，必须经司法部长阿什克罗夫特批准，为此，他经常在午夜时分被从梦中叫醒，给联邦调查局探员们签字授权。

　　中情局则主要负责对可能正在策划恐怖袭击的外国组织进行渗透。其实，早在“9·11”事件之前，中情局就已经承担起了向白宫和其它政府部门提供恐怖威胁评估的职责，当时与其一同从事这项工作的还有国家安全局、国防情报局等情报机构。

　　“9·11”之后，受到批评的联邦调查局增强了对内情报搜集能力，加强了与中情局的合作关系。

　　现在，每天供布什审阅的这份报告都是这两个机构的反恐部门共同在新成立的恐怖威胁综合中心编写的。目前，该中心暂时设在弗吉尼亚州中情局总部内，但很快就将迁往新址。

　　赵卓昀（新华社供本报特稿）