政协委员：厉有为
多少年来，拖欠教师工资的问题作为重要的问题，已经列入各级党委和政府的重要议事日程。党中央和国务院三令五申，并采取了一些措施，各级领导不知强调了多少遍，文件不知发了多少件，为此事开了不知多少会，领导人向教师也不知承诺了多少回。可是，年复一年过去了，问题不但没有解决，而且越演越烈，由贫困地区拖欠，到发达地区的贫困县也拖欠，由国家财政补贴县拖欠，到财政上有上交任务的县（市）也拖欠，由拖欠教师工资，到也拖欠基层县（市）公务员工资。据有关单位调查，全国有1051个县（市）拖欠教师和公务员工资，占全国半数左右。在教师工资由县一级集中支付决定执行后，有的县（市）长自己也拿不到全工资了，为什么呢？因为县（市）长无力解决本县（市）教员拿全工资的问题，只有县（市）长自己率先垂范，与教师一视同仁，这样才好向教师交待。据了解一般县（市）教师工资占本县（市）财政开支的一半以上，市县（市）里开支的大头。上级三令五申，教师上访频频，公务员薪俸欠发，"县大爷"愁得发昏。一位县长说："国务院又要给公务员大幅度加薪了，我们基层干部前几年得加薪都没落实，我们最怕'空调'了。不但我们自己拿不到，也没法向教师、干部交待。"山西一位高级教师给政协委员写信说："党和国家政策十分英明，实在受人欢迎。但到下面难以兑现，这就成了问题。不仅严重地挫伤了广大教师地工作积极性，也损害了党和政府的形象，下面萌发了一种极不安定的因素……
广大教师和农村基层干部的欠薪问题，实际上是他们的吃饭成了问题。他们的吃饭问题解决不了，我们"科教兴国"的战略和一系列方阵、政策如何落实？教师和公务员的积极性又如何发挥？广大农民的脱贫致富又从何谈起？党与广大群众的联系又如何加强？我们的党风政风又如何好转？现在已经到了痛下决心彻底解决的时候了，这是一项系统工程，要从体制改革入手，综合治理，才会长期见效，为此建议：
一、 继续深化财税体制改革，认真贯彻一要吃饭二要建设的方阵，切实实行教师工资全额转移支付制度。现在在干部中流传着一种说法，叫做："中央财政喜气洋洋，省级财政勉勉强强，基层财政哭爹叫娘"，形象的反映了财税体制的问题。我曾向税务部门的高级官员求教过："农村义务教育的教师工资由国家和省一级解决是否可能？"他说："完全可能。不动基数，由一年超收的两千多亿中拿出一小部分解决就行了。"现在县级集中解决教师工资，对多数欠薪县不是不想为，而是不能为。对于贫困地区、贫困县在调研的基础上，由中央和省（市）财政彻底解决教师工资全额转移支付问题。只有从体制上解决，才是长久之计。
二、 精简机构，精官简政。我们的经济基础已经负担不起这样庞大的上层建筑了。基层教师、干部吃饭成了问题，这是突出的表现。远的不讲，就说解放初期300多人负担一个干部，而现在人口基数大大增加了，却变成了不到30个人负担一个干部，这样庞大的大大小小的官员对于，群众怎么负担得起？农民减负又如何见效？因此，从上到下，要大幅度精简机构，政府转变职能，认真精官简政、精兵简政。
三、 制度保障勤俭节约，制度制止奢侈浪费。现在在大大小小得官场上，讲排场、摆阔气、挥霍浪费国家钱财之风长盛不衰。奇怪得是有的干部却把这看作是"正常"的，反而把勤俭节约看作是不正常的，是小气、是寒酸。慷国家之慨不用人教，连最笨的干部也会跟着学。有些干部为讨好上级领导欢欣，招数使尽，却使群众切齿。久而久之，干部懒了、贪了，作风坏了，离群众远了，危及政权了。坚持勤俭节约，反对铺张浪费是我们一贯的响亮口号，写在纸上、挂在嘴上，就是难落实在行动上，要有法律制度保障，要又领导人切实带头，要从每件事情上做起，要让舆论公开监督，要为纳税人节约每一个铜板。四、 要认真落实中共中央十五届六中全会精神和中纪委七次全会精神，认真转变作风，切实加强监督。只说不做，或者说到做不到，是最脱离群众的。我们要从基层教师和干部切身利益出发，上下一致努力。把拖欠农村基层干部和教师工资问题尽快解决好，要让负担着向广大农民进行"三个代表"教育的基层干部和教师解决后顾之忧。应坚决贯彻中纪委七次全会的决定："凡是拖欠工资的县、乡不得用财政资金上新的建设项目，更不准机关盖办公楼、买轿车，领导干部不准出国。"并对贯彻执行情况认真进行检查。我相信，只要我们认真贯彻中共中央十五届六种全会精神和中纪委七次全会精神，拖欠工资问题是可以解决的。
