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| 道路通畅依赖每一个市民 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年11月19日09:48 杭州网--杭州日报 |
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交通拥堵的原因是多种多样的，除了道路建设、管理水平等诸如此类的理由外，每个市民的自身交通行为也是造成交通拥堵不可忽视的原因之一。有句话说得好：车让人，让出一分文明；人让车，让出一分安全；车让车，让出一分秩序。其实，只要我们每个人都从自身做起，文明驾车、文明行路，畅通安全的都市交通就会时时刻刻伴随你的左右，我们也就会有一个安全、有序、和谐的都市氛围。
新闻回放
2001年1月，杭州开始实行对“行人不按规定横穿马路进行处罚”的举措，《杭州市非机动车、行人和乘车人交通管理处罚条例》第十二条规定，行人有下列行为之一的，处20元以下罚款：（一）违反交通信号、交通标志和标线的规定行走的；（二）应走人行过街天桥或地下通道不走而横穿马路的；（三）在车行道、人行天桥、过街地下通道及桥梁、隧道等处或者交通安全设施上坐卧或兜售物品的；（四）翻越、钻跨、坐倚交通隔离设施的；（五）在车行道上逗留、拦车、强行拉客或带路的。
杭州市交警支队一位负责人介绍，杭州在全国率先明文规定对乱走路行人予以罚款，旨在提高杭州市民的交通意识，杜绝交通事故中人为因素。时至今日，该条款实施已快三年了，但效果并不理想。针对行人违章问题的治理，难度很大。依法对他们罚款，力度虽大，但实际操作起来却不容易，想要大规模推行更难。其中原因是多方面的：首先，行人遵守交规的意识很淡薄，多数人认为交警在道路上管理的重点是机动车，一些人明知违章不对，但看到其他人在做，也就随大流了。因此，不知不觉中养成很不好的通行习惯，也就形成了庞大的违章群体。其次，对行人开罚单特别难，很多人同时违章怎么处罚？道路状况不允许有时间去处理，这样做不太现实，存在着一连串的问题。行人违章是社会问题，人们普遍的交通安全意识有待提高，城市的交通硬件设施跟不上交通发展的需要。因而治理工作还需要和宣传教育结合起来。
现场实录
时间：11月16日16时45分—17时45分
地点：西湖大道
2003年7月8日，西湖大道开始实施车让人、人让车、车让车，这是杭州市第一条实施“三让”试点的道路。现在，4个多月时间过去了，西湖大道的“三让”情况到底如何？16日下午，记者来到了西湖大道，通过一个小时的观察，发现情况并不乐观，尤其是机动车与行人抢道的现象十分普遍。
正值下班高峰时间，交通流量在短时间内迅速增加。西湖大道上车流不息，记者询问了几个驾驶员，由于经常路过此地，不少驾驶员对“三让”内容有所了解，但记者在西湖大道与延安南路交叉口看到，机动车停车时超过停车线、车不让人等现象仍有出现。经过初步统计，在一个小时里，大约有54辆机动车在靠近“斑马线”时没有提前减速，反而是加大油门，抢先经过，和行人争道。记者又沿着西湖大道由西往东走，发现其他路口的情况也是大同小异。由此看来，要确保道路交通的畅通，机动车驾驶员有着不可推卸的责任。
时间：11月17日17时—17时30分
地点：延安路龙翔桥路段
记者坐着郑师傅的出租车沿着延安路由北向南行驶，感觉到在实行单向交通后，延安路全线行程车速虽明显提高，但到了龙翔桥附近路段，车流、行人、自行车混乱地融合在一起，仿佛形成了一个无形的“瓶颈”，通行速度立即减慢，现场很少看到“三让”的和谐情节。
人不让车记者看到，在这店铺林立之处，只有少数的行人真正在遵守交规行路，而大多数人对红灯、“斑马线”熟视无睹。只要瞅准一个空隙，大家便“随大流”过马路，毫无顾忌地穿道而行，任凭疾驰的车辆在身边戛然而止。为此，一些车辆不得不停下来避让行人，长串的车流在行人脚边艰难挪动。
车不让人随着高峰期的到来，单行线上的自行车、电动车渐渐地占据了道路的“半壁江山”。他们“张狂”地与机动车抢道，时而在大车小车的缝隙中“闪转腾挪”，时而在机动车流前当起“领头羊”，任凭后面车辆鸣着喇叭，依然我行我素，潇洒走一回。而一些机动车为了不让行人或自行车“见缝插针”，就相互紧跟。原本能在10分钟左右驶出的单行路段，在自行车和行人的无序干扰下，多花一倍的时间，竟愣是没能通过。
车不让车而另一个让人遗憾的现象是，驾驶员和驾驶员之间同样缺少理解和互让，在一个十字路口，车辆和车辆之间各不相让，你争我抢，一些车辆在行驶过程中突然随意变道，都是造成交通拥堵的原因之一。
信息透露
治堵即将下猛药交通综合整治月底开始
杭州日报讯（见习记者王浩）杭城的交通状况是上至市委市政府，下至每一个普通市民都极为关心的问题。近段时间，从城市规划、交通管理到市民的交通意识，社会各界都在进行理智的反思和讨论，“怎样改善道路拥堵的现状？”为了这个几乎所有城市都会遇到的世界性难题，杭城的交警部门深感在交通管理方面承担的责任之重，也为此进行着不懈的努力。
昨日下午，记者从市交警支队了解到，面对当前我市车辆不断增长，城市基础设施建设力度加大，交通拥堵状况突出的现状，交警部门将从11月底到明年春节前夕，对市区道路进行为期近两个月的交通整治。
市交警支队副支队长楼正权在接受采访时说，当前杭州的整个路网处于非常脆弱的状态，即便是一个小小的违章行为也有可能造成大范围的拥堵，因而首先要进行各种路面违章行为的专项整治，严厉处罚严重影响道路通行与交通秩序的重点车辆和违章行为。重点查处机动车违章变道、抢道、掉头等严重影响道路通行和秩序的违章行为，并加强对出租车、公交车和正三轮摩托车等违章突出车辆的管理，力争在春节前使这些影响道路通行和秩序的违章行为有明显减少。
由于警力不足和管理力度不够，市区部分道路存在失管时段和路段，部分道路存在交通违章突出、交通秩序混乱的现象。针对这种现象，交警部门将实行全警动员，强化路面疏导和管理工作。在全局范围内进行动员，实行各警种联动，继续强化对交通乱点、堵点的疏导和管理。交警支队在整治月期间将充分发挥主力军作用，各大队将加强一线管理警力，并安排机关民警到主要路口加强高峰时段交通管理。
在交通整治期间，在市委、市政府统一领导下，交警部门还将联合各有关职能部门，开展综合整治，重点是配合综合执法局，对违章占用人行道设摊和停放车辆的行为进行整治，还路于交通。
与此同时，交警部门还将控制和协调市区交通总量，严格实行货运车辆避交通高峰时段行驶。除市政抢险或运送鲜活物品、急救物资等货车外，原则上不再核发货车早晚高峰通行证，鼓励夜间货运和物流配送，严格控制货车白天进入市中心区域；此外，在中心城区扩大限制摩托车、三轮车、助动车等低效能车辆行驶的范围，增强交通标志、标线的清晰度和连续性，减少无效交通流，以进一步完善标志标线等设施。
疏导需人性化管理
杭州日报讯(见习记者王浩)面对目前杭城严峻的交通形势，采取哪些措施来改善道路交通的软环境，是社会各界都密切关注的焦点。对交管部门来说，要提升管理质量尽快疏导交通，最主要的是加强软硬件设施投入，加强智能化、人性化管理。
在交通流量较大、路口复杂的高峰时值勤，处理事故快速。对于事故的处理，只要案情简单、责任明晰、财损在5000元以下的非伤人交通事故，如事故各方无异议，可在现场由民警进行调解，不暂扣或滞留车辆。而外埠车辆在市区发生财损在10000元以下的非伤人交通事故，如在规定时限内具结事故经济损失，也不扣证、不扣车。这样一来，对重点路段的缓堵，效果明显。
交警部门提出了多项便民措施。沿主要道路的小学每天早晚上学、放学时，由交警部门协助学校，与老师共同维护交通秩序，加强周边道路管理，确保学生安全过马路；驾驶员在违章停放的机动车辆被拖曳之前赶到现场，并能及时纠正的，不扣证、不拖曳。外埠车辆因不熟悉本市道路而误走禁行线的，给予指路放行；按规定可以扣证但非故意违章的，给予当场处罚，教育后放行；出租车载有老幼病残孕等行动不便的乘客，在不妨碍交通畅通的前提下，允许其就近靠边停车。人性化的管理措施，方便的不仅仅是个体，对于整个路网的通畅和运作，道路安全及事故的避免，更是功效显著。
行人违章交通事故多
据来自杭州市交警支队的数据显示，今年1-10月间，共发生道路交通事故602起，死亡138人，受伤452人，经济损失226.4万元。
其中，因行人违章穿行车行道而引起的交通事故136起，死亡50人，占全市交通事故死亡总人数的比重最大。
横穿马路罚款有依据
中华人民共和国《道路交通管理条例》第七章“行人与乘车人”中明确规定：横过车行道，须走人行横道；通过有交通信号控制的人行横道，须遵守信号规定；有人行天桥或地道的，须走人行天桥或地道。同时，该管理条例第九章第82条规定：非机动车驾驶员、行人、乘车人违反条例规定的，处5元以下罚款或警告。
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