自改革开放以来,中国的经济增长成就和人民生活水平的提高举世触目,中国的工业化、城市化、对外贸易及综合国力等方面的增长指针高居于世界各国前列, 虽然在经济发展的过程中出现一些环境污染和生态退化等问题, 但是我们高兴地看到, 中国的环境保护问题及可持续发展正愈来愈受到政府和社会的重视。在国内,中国政府和人民正在开展了一系列卓有成效的环境保护和生态治理工作,在西部地区实施大规模的退耕还林工程和禁伐天然林政策, 正反映了各级政府和人民为保护生态环境所作的卓越努力。
在国际环保议题的舞台上,中国政府也扮演了举足轻重的角色。很多世界性环境保护议题,例如减少二氧化碳排放量和保护臭氧层,控制有毒废物跨国转移,保护生物多样性和濒危动植物物种, 保障生物安全等,如果没有中国的参与,是不可能有效实行的。事实上,中国是一系列国际公约的最重要的缔约国和参与者之一,包括联合国气候变化框架公约,生物多样性公约,控制有毒废物跨国贸易的巴塞尓公约, 保护臭氧层维也纳公约,关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔公约和其它国际性环境合作协议。
在21世纪,中国的环境保护工作任重道远,它不单关系着国内13亿人民的长远福祉,更是全球可持续发展的关键所在。绿色和平作为国际性的环保组织,我们期望中国走上富足但同时是可持续的发展道路,我们更期望可以为中国的环境保护工作──这全球人民都关心着的问题──发挥我们的力量。
绿色和平是一个独立的民间环保组织,成立于1971年,现于全球40多个国家进行环保工作。我们的宗旨是推动一个更为绿色、和平、和可持续发展的未来。为了维持机构的独立性,绿色和平不涉足政党及政治立场,不接受政府、政党和公司的捐助,资金来源全赖全球300多万支持者的长期捐助和独立基金会的财政支持。目前我们在全球各地开展的主要项目包括:提倡生物安全与可持续农业,保护原始森林,倡导可再生能源以停止气候暖化,停止有毒物质污染,海洋生态保护,反战与关注核能安全与核武器扩散。
绿色和平于1997年在香港成立办公室,现在国内的项目涉及生物安全、可持续农业、电子废物、气候和可再生能源、森林保护等五个领域。绿色和平寻求与政府有关部门、科研单位以及国内环保团体的合作,通过科研、信息出版和交流、政策建议、公众传播、社区教育等方式进行环境保护工作。在我们的每一个关注领域和解决方案,都建基于对中国具体环境议题和社会发展的理解、尊重和关注。由此,我们致力于和中国政府和人民一起,共同寻找建设性的解决方案,推动中国和全球社会的可持续发展。
绿色和平在中国的项目
(一)生物安全及可持续农业项目
n 生物安全:转基因生物对生态系统和人体健康有未知的风险,而且转基因生物可以有能力在自然界大量繁衍,人类无法控制,一旦出错,也难以挽救。因此,绿色和平推动以预防原则管理转基因生物的发展和应用,支持中国科学家进行生物安全和食物安全的研究,并引进国际上最新的生物安全讯息和法规,供专家及相关部门参考。
n 保护农业遗传资源及生物多样性:中国是大豆的故乡,拥有丰富的大豆遗传资源,但每年中国进口大量的转基因大豆,可能破坏大豆的遗传资源。绿色和平呼吁消费者购买非转基因大豆,一起保卫大豆故乡,支持中国大豆产业,帮助农民增收。另一方面,绿色和平反对跨国企业对农业遗传资源进行专利垄断,2001年我们揭露美国孟山都公司企图对中国野生大豆申请专利,引起社会及有关部门对保护遗传资源的重视。
n 食品安全:绿色和平关注转基因食品及农药对消费者健康的风险,多年来一直在社区、学校和超市进行消费者教育,进行食品检测,出版消费指南,落实消费者的知情权及选择权,并推动及协助食品生产商使用更为环保和健康的产品。
n 可持续农业:中国地少人多,很多地区农业生态环境脆弱,我们必须防止环境的恶化和保护农业遗传资源,才可以保障13亿人口的温饱。绿色和平正在支持有关专家、企业及农民保护农业生态系统,发展生态农业和有机农业。
我们与环保总局的相关部门及研究机构的合作包括:
n 与环保总局南京环科所共同编辑及出版《国外生物安全信息》及《国外生物安全译丛从》(2002年3月至今),至今已出刊《信息》12辑,《译丛》6辑。并与国家环保总局南京环科所共同出版《转Bt基因抗虫棉环境影响研究的综合报告》(2003年6月)
n 参与了国家环保总局南京环科所主持的一些研究项目,如参与编写《中国生物遗传资源编目与保护对策研究》报告(2003年5月),和参与为国务院发展研究中心撰写《转基因食品安全:现状、影响与策略》报告(2003年9月提交)
n 应邀出席了国家环保总局主持的研讨会,如作为NGO代表参与“UNEP/GEF中国国家生物安全框架实施项目国际研讨会”并做报告(2003年10月),参与“UNDP-GEF生物多样性规划性项目”的NGO咨询会议(2003年11月),参与“南京生物安全培训班”并做报告(2001年6月),与南京环科所共同在北京举办“中国遗传资源保护座谈会”(2001年12月)。
n 与国家环保总局有机食品发展中心进行《中国生态农业和有机农业的发展过程及其影响因素的研究》(将于2003年12月发表)
在消费者教育方面:
n 与广州环保局领导下的志愿者组织“绿色希望”在广州开展食品安全消费者教育工作(2003年1月至今)
n 与黑龙江省环保局领导下的“黑龙江省环保志愿者组织”在哈尔滨共同举办“保护大豆故乡”的环保教育宣传活动(2003年10月)
此外,绿色和平资助中国农科院品种资源研究所进行转基因大豆的基因漂移研究工作;资助中国农科院棉花研究所和南京农业大学进行转基因棉花有环境影响研究;资助中央民族大学开展转基因棉花环境影响调查;与中国消费者协会、其它高校科研机构、食品检测中心、食品商、环保非政府组织及各大媒体等建立了密切的联系。
(二)有毒污染项目
在中国等发展中国家已暴露出严重的进口电子废物(指巴塞尔公约规定禁止进口的废旧计算机、打印机、电视机、冰箱等废旧电子电器)跨境污染问题。由于处理手段原始且没有任何防护措施,电子废物严重污染了环境和威胁工人和居民的健康。基于此,绿色和平在国内积极开展电子废物项目,致力于寻找建设性的解决方案,消减电子废物的跨境传播和污染。
我们的工作包括:
推动科研及影响评估:
n 通过举办研讨会、交流会等,携手建立国家政府、环保团体、科研机构、地方民众等群体共同协作,共同推动、促进电子废物项目的进展。
n 人类学研究:通过了解民工的生活状况、家庭史、群居结构、社会组织及其健康状况,提高当地民工的劳工权益保障意识,与贵屿受影响群体进行可持续发展的研究和评估,了解不同群体对电子垃圾回收和可持续发展的认知。[2003年9月至10月]
n 医学健康影响评估:与汕头大学医学院合作,以当地劳工、中、小学生,城镇居民为主要对象,开展派发健康宣传材料(展板和宣传单)、举办血铅测定、健康检查、健康讲座等。[2003年10月至2004年3月]
n 环境质量评估:透过对饮用水、地下水、生活用水、农作物、土壤、空气等污染情况进行研究,探讨电子拆解行业对贵屿的影响。
消费者教育及推动环保生产
n 市场工作:从一些国外牌子的计算机生产商入手,要求计算机生产商承诺回收自己品牌的计算机,并承担企业责任。透过调查中国的计算机行业现状以及相关的报告、政策等,为国家政府未来出台相关的法律、法规起作出建议,从而对电子废物的集散地进行更加系统及环保的管理和规范。
n 社区及消费者教育:举办各种活动让公众了解到计算机生产商无视有毒物质对环境及健康的威胁,并且将环境的污染破坏转嫁给社会去承受等事实,透过教育消费者改变消费模式,购买环保计算机。例如我们在华南理工大学举办《印度波帕尔灾难与中国电子废物危害》图片巡回展及相关报告会,唤起公众对环境问题的关注,倡导企业生产和环保的责任。[2003年11月13日]
我们与环保总局的相关部门及研究机构的合作包括:
n 2003年6月与国家环境保护总局污染控制司的官员开了第一次的见面会,重点介绍了绿色和平在大陆和香港于电子废物上的工作。其后,双方多次就这个议题的交换意见。
n 为了加强电子废物领域的国际性技术交流与合作,绿色和平与中国环境科学学会将于在湖南长沙共同主办“第一届电子废物与企业责任国际专题研讨会会议”,将邀请国家环保总局、国际绿色和平组织、国内计算机行业协会、中山大学等单位专家作专题报告,希望借助此次国际研讨会加强国际交流和合作,把政府、民间以及科学界三者都结合起来,推动政府的对电子废物回收政策的制定和推行。[2003年12月5日至8日]
(三)气候变化和可再生能源项目
自70年代初成立以来,绿色和平一直关注工业化发展带来的二氧化碳排放所导致的全球气候变暖,并致力推动可再生能源的大规模发展。多年来,绿色和平在促进国际社会关注气候变暖中做了大量卓有成效的工作,特别是促成联合国的《京都议定书》谈判和拟定,使国际社会有了一个共同的行动框架。
目前,中国主要依赖煤油气等化石能源,其中80%的电力来自于燃煤的火力发电,由此导致的酸雨和粉尘污染对环境和经济的负面影响使人关注,亦使中国成为了仅次于美国的第二大二氧化碳排放国,对全球气候的稳定有关键性的影响。中国同时亦拥有极大的可再生能源资源和发展潜力,只是由于过去在政策上末有足够的重视,以致风能 、光能 、地热能 、生物能 、潮汐能等可再生能源资源的开发程度落后于欧美等发达国家。发展可再生能源,减少二氧化碳排放,减少对环境的污染,不单是中国也是全球可持续发展的重要课题。
我们的工作包括:
n 推动可再生能源的发展:绿色和平将积极推动中国的可再生能源发展。我们将出版全球可再生能源发展趋势的系列报告,与国内单位共同研究中国的未来能源发展以及有关配套政策,举办研讨会与展览,与政府、专家、业界与公众一起推动清洁的绿色电力发展。
n 风力广东:广东拥有优越的风源优势,对能源需求的迫切性,先行一步的市场运作规范,社会经济发展的可承受力,正是大规模发展可再生能源的理想土壤。我们将致力提倡风力广东计划,通过政策研究和推动、争取国际融资、引进技术、公众教育,协助政府部门和能源产业,于广东沿海地区大力发展风力发电,带动全国的可再生能源发展。
n 记录气候变迁的影响:我们将与科研单位合作,共同研究和记录气候变迁对中国的环境和人民带来的影响,并通过社区教育和大众媒体,提高公众对气候变迁的意识和关注。
建议与环保总局加强联系及合作
绿色和平希望可以发挥国际非政府组织的作用,在项目领域内与环保局的相关部门加强联系及合作,具体建议:
1. 加强沟通及联系:与相关部门保持定期或不定期的会面,汇报绿色和平的工作,互通讯息,提出建议, 加强联系。
2. 国际环保问题上的合作:沟通和反映绿色和平在一些国际环境公约或相关议程的立场和建议, 希望与国家环保总局或其它政府部门合作, 达成有利于发展中国家的解决方案。在国际上积极宣传和推广中国在环境保护方面的政策和成功经验。
3. 科学研究:与环保总局的相关部门及研究机构合作进行研究项目,包括生物遗传资源保护、转基因生物安全、生物多样性保护及管理、传统知识保护、自然保护区管理等。
4. 引进国际环保信息:与环保总局的相关部门及研究机构共同引进国外环保信息,协助中国环境保护与国际的接轨,例如与国家环保总局南京环科所继续共同出版《国外生物安全信息》及《国外生物安全译丛》,与国家环保总局有机食品发展中心合作出版《有机食品时代》。
5. 环保项目合作:与环保总局的相关部门及研究机构进行环境保护合作项目,包括洋垃圾特别是电子垃圾的处理、生态农业及有机农业示范区、生态功能区保护与规划、天然林保护、可再生能源、温室气体控制等。
6. 环保教育宣传:与中央及地方的环保局宣教中心合作进行消费者教育,推动绿色消费和有机食品的发展,教育消费者电子废物的环境及健康影响,提高民众对气候变化的认识等。
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