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| 江都电子政务走出节省高效模式 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年11月20日06:56 扬子晚报 |
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从9月18日起，江都市在全省率先全面停发除涉及国家机密的各类纸质文件，取而代之的是通过公务邮件网收发，各单位相关人员每天打开电脑，在江都市公务邮件网上，输入本单位的口令，即可收发文件，操作简单方便，整个系统投资仅20多万元。经过几年努力，一个投资省、见效快的电子政务建设模式在该市已初步形成。
江都市的电子政务工作起步较早，一开始就遵循务实、高效、节省的原则；以整合资源为手段，充分挖掘现有社会资源在电子政务建设中的功能与作用，避免另起炉灶，重复投资；以需求为导向，自主开发应用系统，避免盲目赶时髦，中看不中用；以应用促发展，通过简单实用业务系统的直接应用，增强电子政务建设的意识，培养人才，营造使用氛围，循序渐进稳步推进电子政务工作，避免重建轻用。
1997年，江都市科技经济合作交流中心就制作完成“今日江都”上网发布，通过国际互联网来宣传推介江都，这在当时走在了全国县级市前列。1998年以来，江都市又在电信公众多媒体通讯网平台上建成了电子政务的“外网”——“中国江都”门户网站。门户网站由主站、部门子网站、公务电子邮局等组成，通过电信100M宽带高速接入互联网络，自主开发统一的信息管理与发布数据库系统，实现了主站信息与已开通的78个单位子网站信息的共享。各镇、各部门只需负责本单位子网站信息更新，主站就会自动共享信息。通过考核各部门子网站的建设与运行情况就可保证主站信息的适时更新，形成了一套自动的信息采集更新机制。同时实现了政府信息资源整合，避免各部门重复劳动，发布的信息相互矛盾的现象，形成一个窗口对外宣传，公开政务，便民服务。1999年该网凭借技术先进、信息丰富、表现活泼、结构合理、查询方便等优势获“江苏省优秀政府网站”奖。科技经济合作交流中心还与江都市行政服务中心等有关部门一起研制开发了网上办事咨询和表格下载系统等多种网上政务应用系统，提供全面、负责的网上咨询、网上投诉、网上申报、网上采购、网上招投标应用、审批和交互式交流等网上公众服务，把行政审批服务延伸到网上，努力做到“让数据跑路而不让服务对象跑路”，实现了江都电子政务工作从以信息发布为主向网上应用为主的飞跃。目前，已发布各类信息400多万字、图片1000多张、办事项目418项，开通电子邮箱1000多个。现在江都市民需要办事情，坐在家里先上网点击一番，就可知道想做的事情怎么做，还可以把审批表格下载下来预先填写好，极大地方便了老百姓。为避免“数字鸿沟”，解决很多市民没有电脑、不会上网的问题。该市通过对社会网吧管理人员进行培训和论定，把社会网吧改造为电子政务服务窗口和应用培训基地，为当地市民提供网上咨询、网上办事服务，提高了全社会应用电子政务的意识和能力，开辟了一条整合社会资源，推进电子政务的新途径。
在推进电子政务内网建设方面，江都市同样走出一条整合社会资源节省高效的路子。2000年10月，该市在多数镇和部门都接入了互联网的基础上，简单地在电信多媒体通讯网上自主开发建立了公文传输与交换系统——“江都公务邮件系统”，就实现了各镇、各部门通过网络传输和交换文件。随着“江都公务邮件系统”的不断应用，各单位在比较中发现电子政务无可比拟的优势，逐步培养了网上传输和交换公文习惯。告别纸质文件已水到渠成。去年，该市只投入20多万元对“江都公务邮件系统”升级改造，建立“双机冗错系统”，并作为全省第二家利用电信VPN虚拟网的组网技术，构建了江都电子政务内网平台，实现电子政务应用系统在逻辑专网环境下安全、稳定运行，同时，使用与维护成本也非常低廉。截至目前，该市所有的镇和部门都通过该平台交换公文与信息，已成功传送公文4000多份，实现40万次公文交换，该平台已真正成为全天候的“文件收发员”、“文件管理员”、“文件保密员”，江都因此基本告别了纸质文件，在全省率先跨入电子公文时代。该市普遍反映，公文在网上收发，极大提高了工作效率，敲敲键盘，几秒钟就解决问题；大大降低投送误差率，杜绝了收方、发方的扯皮现象；还有效降低办公成本，便于公文的快速查找。
江都市的这种利用电信虚拟网平台构建的电子政务应用系统的做法，具有投资省、见效快、针对性强、操作简便、易学易用等特点，网络安全和信息安全也得到了充分保障，受到省政府办公厅有关专家的充分肯定，被扬州市政府确定为“2002年度扬州市专业网站建设示范工程”。许多外地来参观学习的业内人士说：想不到江都二三十万元的投入就把电子政务推进到这样的水平。孙明 黄景禧 姜长春 周鸿飞（新华日报） |
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