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| 确立食品质量安全市场准入制度 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年11月20日10:15 法制日报 |
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确立食品质量安全市场准入制度
本报记者 杜海岚
11月13日，记者随“食品药品放心工程”记者采访团对国家质量监督检验检疫总局进行采访时了解到，食品质量安全市场准入制度(即QS标志管理)施行一年多以来所取得的最新进展：目前，经过QS认证的5类食品生产企业的产品，已经占到市场上同类食品销售份额的90%到95%。这5类食品是：米、面、油、酱油、醋。目前，该局已着手部署对未获得QS认证的上述5类食品的生产企业展开无证查处的行动。
2002年质监总局首先针对存在突出质量安全问题的米、面、油、酱油、醋5类食品实施了食品质量安全市场准入制度。据统计，全国共有上述5类食品生产企业60085家，截至目前，质监机构已向全国11260家5类食品生产企业发放了12403张食品生产许可证。预计今年年底前完成对米、面、油、酱油、醋5类食品的审查和发证，明年1月国家质监总局将对5类食品生产企业开展专项检查，春节后对未取得食品生产许可证的企业将实行关、停、并、转，并公布名单。继米、面、油、酱油、醋5类食品之后，今年9月该局又将食品质量安全市场准入制度推进到了肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品新10类食品中，凡不具备保证食品质量安全基本条件的企业，不准开业生产，已经开业的要立即停业整顿，凡未经检验或者检验不合格的产品不准出厂销售。并将于今年年底前公布首批新10类食品获证企业名单。
国家质量监督检验检疫总局副局长王秦平介绍说，食品质量安全市场准入制度是为保证食品的质量安全，国家建立的针对食品生产加工企业的一项行政许可制度。一是对食品生产加工企业实施保证产品质量安全必备条件审查制度即食品生产许可证制度，未取得食品生产许可证的企业不准生产食品；二是对食品生产加工企业生产的食品实施强制检验制度，未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售，对于具备自检条件的企业，其产品出厂前由企业实施检验，不具备自检条件的生产企业，必须实行委托检验；三是实施食品质量安全市场准入标志管理制度，经检验合格的食品出厂前要加印(贴)食品质量安全市场准入标志———QS标志。
通过实施食品质量安全市场准入制度，首先可以从生产加工源头保证食品质量安全，通过实施食品生产加工企业质量安全监督管理，对企业保证质量安全的必备条件进行严格审查，把好厂门，从生产加工源头保证食品质量安全；
其次可以提高食品生产加工企业的质量管理和产品质量安全水平，促进先进生产力的发展。当前，我国食品加工企业质量管理薄弱、产品质量总体水平不高，要通过实施食品质量安全市场准入制度，督促企业建立自律机制，促进和帮助食品生产加工企业提高产品质量、完善企业管理，增强企业竞争力；
第三可以宣传倡导先进文化的发展方向。市场经济的本质是信用经济，信用经济的道德基础是诚信。运用行政监管手段，建立市场信用机制，是规范市场，解决信用危机的重要途径。通过惩假治劣，扶优扶强，大力整顿和规范市场经济秩序，营造良好的消费环境、市场环境和投资环境，从而大力倡导以质求胜、优胜劣汰的先进文化；
第四可以促进地方经济发展，将实施食品市场准入制度作为对食品生产加工企业的一次产业“革命”，促进地方加快农产品加工、转化以及农业产业结构调整的步伐，做大农产品加工业，壮大地方经济。 |
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