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| 惠州：创新普法思维服务依法治国 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年11月20日10:15 法制日报 |
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惠州：创新普法思维服务依法治国
司宣
近几年来，广东省惠州市普法办充分发挥策划和组织协调的职能作用，以新理念推动角色的转换，充分利用各种法制教育资源，大大激发了社会各界共同参与普法的热情，形成了全民普法的大好局面。
转换角色，塑造新形象
经历了启蒙阶段的普法，学法用法和崇尚法治的氛围已初步形成。在新的背景下，惠州市普法办对自己进行了新的定位，由过去那种管理者、教育者的角色转到组织、策划、协调者的身份上来，把着力点放在服务和保障工作上。一是以规范性文件明确职能和地位。惠州市委、市政府分别赋予普法部门考核个人学法、单位普法的权利，以及通报批评、建议行政处分等权利。二是实行“一票否决”制度，树立普法部门的权威性。2001年市委、市政府下发的“四五”普法规划和人大关于开展“四五”普法的决议中均要求：建立法制宣传教育工作“一票否决”制度，各地、各单位在各类评比先进活动时，须就拟表彰单位、个人征求同级普法主管部门意见，普法主管部门对未能完成学法任务或学法用法检查不合格的，实行“一票否决”。
善用资源，盘活普法全局
为了把专业法向社会全面推开和宣传，惠州市普法办加强与专业法主管部门的协调合作，发挥优势，提供各种服务。具体做法是：首先，在制定普法工作年度计划前，发函给各专业主管部门，邀请他们来共同商谈专业法普及事宜。然后，利用在常规普法手段方面成熟的做法和已经建立起来的工作关系网络，给专业法主管部门宣传提出方案，协调关系乃至具体协助组织实施。
惠州市普法办注重创新普法载体，于2002年6月在惠州市政府信息中心开设网站，向社会全面公开惠州政务信息、民主法制建设情况。近年来，该市各地、各部门在实践中探索出了一些普法依法治理的新路子、新载体。如2001年，惠城区河南镇在全省率先创建了村级法律服务室。对于这些先进典型经验，惠州市普法办进行大力推广，为此，相继开展了“一村一栏、一户一书”、“创建村级法律服务室”、“创建企业法律顾问室”等一系列推广经验活动，全市1100个村建立了法制宣传栏，普法工作在基层全面开花。
整合内部资源，建立法律服务平台
第一，依托“四级调解”网络开展普法。1999年，惠州市率先在全省建立了市、县(区)、镇(街道)、村四级人民调解网络，通过对当事人开展法制宣传教育，促使矛盾的化解。通过四级调解网络的运作，把普法的触角伸向社会的各个方面。第二，发挥劳教所普法教育基地的作用。依托劳教所建起青少年和外来工普法教育基地，通过现身说法、参观座谈的方式开展法制宣传教育。第三，把向社会推介律师与普法宣传结合起来，借助律师所的物力普法。第四，依托法律服务，开展面对面普法。发挥律师、公证员和法律工作者在给当事人解答咨询的同时开展法制宣传教育工作，把法制教育寓于各项法律服务之中，提供多方位服务。
惠州普法经验表明：只有不断创新普法的思维，为社会搭建高层次的服务平台，服务于依法治国的大局，推动普法依法治理工作长足发展，普法部门才能有为有位。 |
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