杜世成（青岛市委书记）：我非常高兴参加中国省部长论坛，我因为昨天参加中央工作会议，昨天晚上我才赶到没有听到更多领导的发言，这是很大的遗憾。这是中央工作会议是以邓小平思想及三个代表思想对工作方针做的部署。这次中央经济会议从明年工作指导特色上看，具备了全面统筹可持续发展。刚才听了王书记的报告，觉得我们论坛的价值和方向完全符合中央的精神。我觉得这个论坛是一个高明的领袖指挥着。 中国区域统筹发展最大的问题就是城乡的统筹，最大的困难在农村。而且农村统筹过程当中最大的主权权不在农村在城市。最大的责任是在上级，而不是在下级。所以就这个问题，我做一点自己的感想和看法。

　　近年来，许多国外的学者往往把中国城市化和美国的高技术并列影响21世纪两大关键因素，我认为是因为中国是在农民氛围中实现城市化、实现小康社会。所以要实现这些问题，三农问题极为关注。为什么呢？第一，三农在社会工业化中有着不可逾越的地位。有着不可低估的人口影响、空间影响、互动影响。这是关系到中国小康社会、工业化现代化城市化能否振兴的重大问题。第二，三农问题的解决必须跳出就三农论三农，必须在启动内力的情况下，必须在全面建设小康社会战略纲领中统筹考虑，尤其要上级和城市统领，这样才能得到比较好的解决。抓城市化带动三农问题的解决。第三，解决三农问题更应该成为城市所关注，因为三农对这些城市来讲不引进是一个目标，而且是现实当中最紧迫的问题。因为现在城市都带农村，而且现在城市的中心区就有农村。第四，沿海开放城市和大中型城市必须也完全有条件有能力通过自身的努力在率先实现城市化中率先解决三农问题。不解决三农问题就是空话。这四点就是我用青岛的实践阐述重大的问题。因为青岛属于一个不发达的中等城市，很难在更高的领域进行全面论述，只能才青岛的实践说明互动的可能性。我认为这种互动的可能性大概存在以下几个方面：第一，城市大工业的产业集群化发展必须拉动三农；企业的发展到了一定规模后，必然追求产业化、集群化方式。这种集群的过程是大企业向农村扩散引进合作的过程。这个过程的实施使三农起步具有产业化。就像青岛的海尔整个布局上，他的工厂已深入农村。使青岛的农村一开始就具有了大的工业和产业化队伍。这是大企业在寻找资本扩散的空间当中也带动了空间的三农问题的解决。第二，城市服务业的发展引导农民进城拉动三农的解决。城市水平的不断提高，需求的多元化和多层次使三产服务业具有了个性化特点，这种个性化靠农村人口和计划状态是解决不了的。这种服务业对农民产生巨大的吸引力，也给农民能量提供了广大的天地。第三，城市功能发展新型扩展模式会带动三农。中国城市的发展历经了一个一圈一圈蔓延扩散发展。逐步向微小城镇发展。这样的发展无疑会对城市带动农村的城市化起到重大作用。图上这就是100多年来建设的青岛，而青岛的地理位置是这样的位置，由三个岛构成。也就是说青岛、宏岛、黄岛由内海大桥构成经济圈，这带动了周边农村的工业化和城市化。尤其黄岛的振兴带动了胶州的发展。第二步是琅邪台等地沿海滨海一线，每隔10多公里，这样就是七个区域。这样的发展模式有什么好处呢？城市的主工程区使农村的小城镇建设一开始带有大城市功能区发展模式。所以城市化的水平比较高，而且可持续发展可能性比较大。这是一个互动的可能性。第四，农业的产业化，城市支持农业的产业化是三农城镇化的转变。农业的发展必然经过三个阶段，第一是种植业及其调整，第二是派生工业为农副产品的加工业。第三是跳出农业范筹的工业化。农业最核心的阶段就是农业产业化阶段。尤其动员大工业参与农村的产业化会对农村的三农解决带来巨大动力。我认为中国的农业产业化光靠农民的力量是不行的，当然也不能离开农民。如果没有大城市的参与，农村的三农问题解决很困难。第五，综合改造城中村会拉动三农问题的解决。环路扩张的模式造成一个城乡包围分割的状态，形成大量的城中村严重影响城市化的水平。必须用土地入股的方法进行综合改造，从居住的方式、社保方式、生活方式实行根本改变，以保证三农的转变。第六，利用城市的品牌实行城乡同步开发，拉动三农国际化。青岛的优势在于对外开放，带动农业对外开放是解决三农的重大战略。用走出去的方法把短缺的资源引进来。用合资的方法使中国贸易面对技术壁垒、用合作的方法可以把我们的产品带出去。第七，大力发展民营经济。发展民营经济已经成为中国经济的一大特色。民营经济的崛起对改革国有企业有非常大的动力，而农村是民营经济的土壤，人口众多最容易产生强大的民营经济。农民成为小老板，农村就不再成为农村。第八，提高三农微化问题是解决三农根本问题。必须优先发展农村的社会事业，城市必须承担这样的任务。当然三农问题蕴含一个粮食安全问题，这必须靠各级政府的财政投入保持粮食的安全，总之在城市化小康社会和三农问题解决的互动中必须坚持改革开放，城乡统筹和全面效果和可持续发展的基本方针。在青岛具体体现为城市发展的六个目标和七项原则当中。即可持续发展的经济结构、廉洁高效的城市、人才型的居民素质、学习型居民风气、创新性。和经济拉动的原则、生态原则、合作原则、经营运用、综合平衡、科学管理原则。在青岛我们凝聚农民的思想意识，我们正在洗练农民的精神。希望各位到青岛考察，直到我们青岛的工作，到青岛兴业会有你们更加幸福的明天，谢谢各位。