美国东部时间12月1日中午，美国国务院发言人鲍彻在例行的记者吹风会上首次就美国对台湾“公投”举动作出表态，称美国“反对旨在改变台湾海峡两岸现状、或者趋向独立的公投行动”。这一表态虽然在“反台独”的问题上力度还远远不够，但应该被视为是美国两岸关系政策的一个新的信号。

　　*** 陈水扁当局想要“玩残”两岸关系

　　台湾岛内李登辉、陈水扁为代表的台独势力借选举造势，大举兜售台独主张，在朝向实质性台独的道路上已经越走越远了。“公投”问题既是现在岛内各派势力争取选票、诉诸所为强硬的民粹情绪的工具，也是力图借所谓台湾人民的民意大举进行政治冒险，不惜走“边缘路线”竭力打压大陆对台政策空间，以便为今后两岸关系制造比“一边一国”更加“事实化”的台独态势。11月27日的“公投立法”虽然将彻底台独的“蔡同荣版”抛在一边，通过了暂时不进行“统独公投”的国亲版公投法案，但明摆着是陈水扁的“绿营”在岛内政治生态的角力中又一次胜出。不管国亲版的公投法有没有第17条“国安条款”，公投法的通过使得台湾政治可以实质性地实施公投举措，并因为有“国安条款”存在，也可以完全有了进行“统独公投”的平台。

　　然而，为了选战的利益，明明“捞分”和“得势”了的“绿营”集团一边暗中窃喜，一边竟然阴险地叫嚷“国亲版”公投法的“反民主”特点，竟然说“国亲版”公投法“扭曲了公投的民意之上”原则。为此，“绿营势力”一方面叫嚷要通过台行政院复议，另一方面，12月1日陈水扁公开宣称，要利用第17条这个“洞”打破“国亲版”的“鸟笼公投法”，并宣言将在2004年3月台湾大选的同一天进行“公投”。陈水扁的这一“阴招”摆明了是要借“公投法”的通过，继续强烈炒作台湾民意，进一步树立只有陈水扁的民进党才有“胆量”带领台湾“走出去”的印象。陈水扁利用“公投法”的通过步步紧逼，无非是要把两岸关系的“水”越搅越混，让自己的选战中的“两岸关系牌”越打越“火”。作为只有“当官”和“连任”才是自己利益唯一来源的陈水扁和他的追随者来说，他们对两岸关系的看法完全基于“功利”的角度和相当敏锐的“利益嗅觉”，什么岛内人民的稳定与和平愿望、什么两岸关系的未来等等，现在都不是陈考虑的事情了。

　　陈水扁现在是标准的“赌徒心态”，他只看着自己手上的“大牌”；当不知道对方手中是否有“更大”的牌时，陈就不惜比胆量，坚信“胆大的能够吓死胆小”的。他有自己的“底线”，那就是不要立即触发战争；除了这条底线之外，什么两岸人民的利益，什么政治人物应该具有理性立场等等，都不在陈的考虑之列。这种“赌徒心态”的最大特色，就是“心理攻势”，就是要在一片“乱象”中、在自己的完全“无赖般”的举动中，“玩残”国亲组成的泛蓝阵营，“玩残”总是以理性和情感考量两岸关系的中国大陆。

　　*** 陈水扁把美国也“玩”急了

　　台湾的陈水扁之流能够“嚣张”如此，美国难辞其咎。只不过是，美国也没有想到陈水扁会竟然不顾自己这个“主人”的脸色，“玩”得如此疯狂。美国人很清楚，当陈水扁想要“玩残”泛蓝阵营和中国大陆的时候，实际上不单单将美国也“玩”了一把，而且要将美国“拖下水”。

　　今年以来，美国政府对于陈水扁的种种招数在绝大多数时间内都缺乏警觉。因为美国相信统计数字，相信岛内主张维持现状的民意调查总是在60％上下时，台湾不会独立，陈水扁也没有“能力”独立。中国近年来一直强调的台湾在搞“渐进式”台独的判断，美国根本听不进去。现在，台湾内部台独势力的狂妄态势终于让华盛顿开始明白，“渐进式台独”同样也是一种彻头彻尾的台独。而且，当这种没有理性的、疯狂的“渐进式”台独让中国大陆不得不在“沉默中爆发”时，美国一心想要维持的东亚利益架构就将彻底崩溃。

　　现在，美国应该开始为自己近年来在两岸关系上的“盲目自大”付出代价的时候了。这个代价首先就是：自1979年1月中美建交以来，美国奉行了24年之久的“战略模糊”的两岸政策已经失败。“战略模糊”政策的核心是美国始终认为，有能力改变现状的是中国大陆，所以，只要美国有能力威慑中国大陆不采取军事解决的办法，这一政策就成功了。然而，事实已经证明，恰恰是台湾方面想要改变现状，想要一步一步走向事实上的独立。而从1996年李登辉选举获胜以来，美国既没有采取有效的办法、在现有政策框架下也没有有效的能力阻止台独势力改变现状。更有甚者，布什政府从一开始就执行了一项自以为是的错误的两岸关系政策。

　　2001年4月布什所提出的“采取一切行动保卫台湾”的讲话，被解释为是布什准备将“战略模糊”变成“战略清晰”；但却完全选择错了政策对象。布什政府当时仍然认为，中国大陆是最需要威慑的对象。结果是，布什的言论客观上对台独势力起了“撑腰打气”的作用。李登辉、陈水扁之流就认为，有美国“主子”撑腰，中国大陆对台独的威慑就是“纸老虎”，台湾可以放心躲在美国身后“玩残”中国大陆。一向自认为精明的美国人，现在应该是承认“算错”的时候了。温家宝总理对《华盛顿邮报》所说的中国将“不惜一切代价”阻止台湾独立的讲话，希望能让白宫清醒。

　　*** 美国能对台湾采取“战略清晰”吗？

　　美国如果真的同中国一样珍惜东亚及两岸关系中的稳定与和平，就应该改变目前的两岸关系政策，坚定地、而不是含糊地做出反台独的表示，因为目前美国对台政策中并没有威慑台独的合理和有效的政策要素。虽然美国强调反对“任何一方片面地改变台湾海峡现状”，也说过类似于如果台湾追求片面改变两岸现状、那美国履行对台“安全义务”就不会是“无条件”的这一类的话，但台湾方面却认为，美国这么说的真实性有限。这一架构目前对台独势力的猖狂本质上不起作用。

　　首先，美国对民主价值的注重和今天台湾所谓的民主进程的事实，让台独势力越来越轻视美国的所谓“平衡性”政策。陈水扁之流坚信，美国“嘴上说一套、做又是另外一套”。即使台湾真的宣布独立，美国也不会对台湾怎么样。陈水扁之流之所以大打“公投牌”，就是赌定美国受民主制度和价值的限制，没有理由、也说不出口来反对台湾进行“公投”；其次，美国迄今在“反台独”问题上的暧昧立场，让台独势力认为，美国真实的意图很可能是“事实上”对台独势力的默许。台湾走向独立，从战略上讲是台独分子“帮美国做事”，是美国希望用台湾牵制中国的战略政策的继续；因此，台湾方面认为，美国一定会“宽容”；第三，最重要的一点是，台独势力认为，只要采取渐进的方式，台湾就不会让美国必须在中国和台湾之间作出“痛苦的选择”，就可以让美国慢慢“感化”和“吓住”中国，中国就可能最终咽下台独这枚“苦果”。

　　12月1日鲍彻的讲话，在美国原有的对台立场上多少有所突破。向来将“民主”二字看得很紧的美国能直接说出反对台湾“独立”公投，也算是力求有所作为了。然而，这并不预示着美国将对台湾实行“战略清晰”的政策，也并不意味着美国决心改变目前已经破产的两岸关系政策，只能说明美国确实也不想美国陈水扁“玩残”。12月2日，当另外一位美国国务院发言人提到台湾问题是，只是用了“不支持”台独的措辞，拒绝就“美国反对台湾独立公投是否就等于反对台湾独立”的提问作出明确回答。

　　如果布什政府不能及时意识到其原有的两岸关系政策已经失败，不能及时调整到公开、坚定的反台独立场，依然还是以“模糊性”的语言搪塞中国，或者临时性地“压一压”台湾，未来的两岸关系政策中美国还将继续遭受更大的失败。

　　（作者 朱锋）

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