普京执政以来，俄罗斯的政局趋于稳定，经济连年增长，国际地位有所提高，整个形势发生了重大变化。同时，俄相继颁布了几个新的法律，如《政党法》和《国家杜马代表选举法》等。形势的变化及新法律的颁布，使本次国家杜马选举具有不同于过去的三个特点。

　　第一、政党参选条件更加严格 参选政党有所减少

　　过去的国家杜马选举，政党可以参加竞选，社会组织也可以参加竞选，条件是征集一定数量的选民签名（先是10万，后是20万），所以参选的政党和组织很多。例如，1995年有43个政党和组织取得竞选资格，1999年有28个政党和组织取得竞选资格。这次规定，只有符合《政党法》要求的政党才能参加竞选。而根据《政党法》规定，只有拥有1万名以上党员、在一半以上联邦主体建有地区组织、每一地区组织拥有100名以上成员的政党，才有权参加竞选。因此，许多中小政党以及社会团体都失去了参选资格。这次，有权参加竞选的政党本有44个，后来经过联合，最后参选的政党和选举联盟只有23个，比过去要少。

　　第二、执政当局干预选举的力度加大

　　历次杜马选举，执政当局都要采取各种措施，力挺“政权党”，打击反对派。有人说，选举是由克里姆林宫在幕后操纵的。本次杜马选举也不例外，而且干预的力度更大。主要表现在三个方面。

　　一是增加职工工资。从今年10月1日起，即投票前两个月，俄政府给所有吃财政饭的人员涨工资，平均提高33%，幅度很大。退休金也有提高，多年拖欠的工资全部补发到位，失业率明显下降。同时，普京又利用自己的威信，多次公开表示支持“统一俄罗斯”党，说该党是他所依靠的政治力量。这一切，都有利于提高“政权党”的得票率。

　　二是大力打击寡头。前三届杜马选举，寡头利用金钱资助和媒体渲染，在幕后操纵选举。普京主政后，大力打击寡头势力，迫使古辛斯基和别列佐夫斯基逃亡国外；同时封杀寡头媒体，接管了“公共电视台”和“独立电视台”，查封了“第六频道”电视台以及一批寡头报刊。现在，主流媒体已为国家控制，寡头媒体大为失势。

　　今年下半年，俄当局又着力打击石油寡头霍多尔科夫斯基。主要原因是，此人出钱资助“亚博卢”、“右翼力量联盟”及俄共等反对派，企图在本次议会选举中获取多数，觊觎政府总理职位。他还表示将在2007年退出商界，有意参加2008年总统竞选，问鼎总统宝座。俄当局把霍氏拘捕入狱，既可削弱寡头媒体的作用，也可阻断霍氏允诺向反对派提供的资金，使之难以到位，还可博取广大选民的好感，提高“政权党”的得票率。

　　三是重点打击俄共。1999年杜马选举时，执政当局主要打击普里马科夫领导的“祖国－全俄罗斯”联盟，而把俄共放在一边，因为前者才是最大威胁。这次则主要打击俄共，因为俄共是“政权党”的主要对手。最近，官方媒体用揭露丑闻的方式，既打击了俄共，又美化了“政权党”。例如，宣布有700多名杜马候选人（占1/6）申报材料时隐瞒收入，其中俄共有60人，“统一俄罗斯”党只11人。又如，说俄共和流亡寡头别列佐夫斯基有秘密交易，尽管俄共一再否认，但负面影响已经造成。再如，两个杜马议员提出，要求调查俄“农工建设公司”总裁维德曼诺夫（俄共主席团成员）的经济犯罪行为，说他将国家巨额资金秘密转移给俄共，用来竞选。尽管查无实据，但仍使俄共十分被动。

　　此外，俄当局对某些独立候选人也进行打击，其手法无奇不有。例如，俄最高法院作出裁决，取消一直对当局不满的前副总统鲁茨科伊的参选资格，理由是他在申请表上填写的职务是俄国家社会大学副校长，但填表当时他还没去就任。又如，曾与普京发生冲突的前俄总检察长斯库拉托夫也被剥夺参选资格，理由是他填表时没写“教授学术头衔”。

　　总之，这次执政当局干预杜马选举的力度大为加强，远远超过以往，目的是帮助“政权党”，排挤反对派。

　　第三、这次选举的结果意义更为重大

　　这次杜马选举，实际上是明年总统选举的一次预演，也是对各派政治力量的一次检阅。特别是，这次选举产生的多数派，有可能成为组建政府的基础。俄实行的是“总统集权制”，政府由总统全权组建，杜马的多数派甚至不能参加政府。各派政党和社会舆论对此十分不满，但几年来一直未作改变。现在，普京开始吐口，他在今年5月的《国情咨文》中说：“我将支持加强政党在社会生活中的作用的总方针。我认为，可以根据即将举行的国家杜马选举的结果，建立以议会多数派为依托的专业而高效的政府”。当然，普京说的“以议会多数派为依托”，还不等于“由议会多数派组阁”，但这已是很大进步，说明这次选举具有比过去更为重要的意义。也要指出，普京之所以这样说，也是因为“政权党”这次有望成为议会的多数派，如果最后结果不是这样，普京也许就不会这么做。

　　所以，普京在11月28日说，这次国家杜马选举是2003年俄国内最重大的事件，选举结果将决定国家发展的前途，新一届国家杜马的组成将决定总统在今后工作中“能否放开手脚”。这就是说，如果“政权党”在新一届杜马中占居稳定多数，普京就将“放开手脚”地推行自己的改革政策。（作者为中国人民大学国际关系学院教授）

　　作者：王正泉