竖个P牌就开停车场收钱

　　用油漆画地为界自竖牌子做起停车生意的有增多趋势 有关部门表示将修订法规予以打击

　　本专题策划 廖卓斌 本版撰文 本报记者 幸琦昕 见习记者 许力夫 本版摄影 本报记者 陆明杰

　　元旦、春节等节日快到了。每逢节日，广州市的车辆就会“倾巢而出”，路上更是车多人少，停车难每到节假日就更加突出。

　　连日来，记者经过访查后发现，一些停车场乱收费导致司机情愿占道或到无牌无证廉价停车场停放车辆，一些投机者甚至把道路看成自己的“发财地”，随便用油漆画地为界，自竖牌子标个“P”字就做起停车生意。这使得广州市本来就不大畅通的路面更加拥挤，因停车带来的问题不容忽视。

　　如何才能解决广州目前停车场叫紧、车辆占道乱停乱放的问题，已经成为广大市民和司机们最关心的问题。为改善目前市内停车和路面环境，有关部门已经加紧修订有关规定，对占道停车和无牌无证经营的停车场进行打击。

　　现场调查

　　南华中路：消夜食客占道停车

　　昨天晚上11时左右，记者来到解放桥附近的南华中路一带。因为解放大桥从这里经过的缘故，这一带的交通已经大为改善，道路拓宽了不少，附近也开了不少食肆。每到深夜，这里的食肆生意最为兴旺，不少食客纷纷驱车前往消夜。这样一来，原本宽敞的路面就被食客停泊的车辆占用，10多辆汽车一字排开，直接停泊在机动车道上。

　　晓港湾：画地为界充当停车场

　　随后，记者在晓港湾一带发现，这里对停车场的需求很大，但也存在缺少正规停车场的现象。在晓港湾丽华街一带，马路两边整整齐齐地停满了车子，把路边3米外的范围都占满了。而路两边则被人用油漆画了线，一些负责收钱的人还搬出一块标着“Ｐ”字的牌子，俨然一个正规停车场的标志。但从这些收费人员所收的费用来看，这又是一个无牌无证的占道停车场。

　　从现场停满了车辆和还有不少司机继续驱车前来找车位的情况来看，这一带的停车需求很大，但是记者却看不见附近有一个正规的停车场。一些来得晚一点的司机找不到车位，只好失望地开车离去。一名司机告诉记者，现在晚上要找个正规的停车位实在太难了，有些停车场一到晚上就没有停车位，随便停在路边他又不放心。所以只能光顾这些所谓的“停车场”了。“虽然收费不正规，但起码看上去也有个停车标志、画了白线，还有人在看守。”司机们都认为，希望能在停车需求大的地方设立诱导系统，这样就可以一目了然地指示有车一族顺利地找到停车位。

　　泛滥原因

　　停车场收费标准尚未定

　　其中一类停车场按时收费，但价格并不统一。例如锦汉停车场每小时收费8元，建设六马路某商住楼停车场每小时收费10元

　　1988年至2002年，从国家机关到地方部门（公安、工商、税务等）颁布的有关停车管理规定不下13部，但独缺广州市停车场建设和停车管理方面的地方性法规。广州市有关部门也没有对公共建筑物和住宅制定停车泊位的配建标准。

　　2002年5月9日施行的《广州市停车场经营管理规范（试行）》是一部最新的相关法规，但也仅仅是广州市交委制定的部门规定，对其他同级政府部门几乎没有约束力。

　　据了解，普通露天停车场、住宅区、综合商住楼、静态道路停车场的收费实行政府指导价管理，政府指导价是5元/次（12小时），室内停车场是10元/次（12小时）。而商场、宾馆酒店、娱乐场所、商业写字楼的配套停车场、室内专业停车场收费实行市场调节价管理，由经营单位自由定价，报市物价局备案。另外，现时停车场管理规定中，对各种场所的收费标准都不相同。停车场收费标准多、繁、杂，不仅一般车主无法判断，甚至政府主管部门的工作人员也难以分清。

　　处罚力度轻没有震慑力

　　中山四路某商业大厦停车场超标准收费，被检查过五六次罚款3次，每次罚款1000～3000元不等，被媒体曝光过后仍依然故我

　　按规定，对无证经营的、不明码标价擅自提高收费标准的，由物价监督部门依法查处；对屡查屡犯超过3次的停放场，由机动车停车场的审批部门撤销其车辆停放许可证，取消其经营资格。

　　广州市交通管理总站运输服务科负责人表示，正规的停车场必须有交管部门的《经营许可证》、工商部门的《营业执照》、地方税务部门的《税务登记证》以及物价部门的《经营服务性收费许可证》和统一印制的标价牌，所有证照必须悬挂于停车场的显眼位置。不过，由于停车场管理刚从公安部门移交过来，现时仍在交接阶段，一些权责仍未完全分清。另外，停车场准入门槛太低对管理也造成一定的难度。

　　据广东省消委会有关人士介绍，按照广州现有相关规定，对无证经营的停车场经营者只能处以500元～1000元的罚款，如果是个人行为，每次只能罚款50元。这对于通过违规经营牟取暴利的无证私人停车场来说，根本起不到任何震慑作用。

　　关键在于车位供不应求

　　受各种因素影响，广州市现有十多家大型公共停车场，除个别一两家外大部分出现连年亏损，投资者收益无法保障

　　业内人士指，广州乱收停车费现象屡禁不止，最根本原因是在于停车位供不应求。

　　据交通主管部门估计，广州市区现有各类停车场2790个，停车泊位约28万个，而总停车泊位需求超过50万个，缺口非常大。

　　另一方面，对大型公共停车场的经营、建设、管理等没有明确的优惠政策。大型公共停车场的投资主体是政府或国有企业，若建设一个容量为300个泊位的立体停车楼需投资3000万元，在当前的收费水平和利用率水平下很难收回投资款项。

　　数字现状

　　目前广州市需要车位大约50万个，而实际供应能力只有28万个左右

　　节假日随处见占道停车

　　根据广州市交委今年9月的登记数据显示，全市登记在册的停车场共有1961个，总面积564万平方米，标准车位18．68万个。相对于汽车已进入千家万户的速度来说，广州停车场车位严重不足。

　　据了解，截至7月底，广州机动车就已经达到45．55万辆，而且还以每天200多辆新车的速度入户。业内人士表示，以最低的需求量计算，目前广州市需要车位大约50万个，而实际供应能力只有28万个左右（停车场加住宅及单位车位）。供需矛盾最突出的是旅游点、宾馆及商业网点的停车难问题。特别是节假日，车位不足的问题更为严重，除了市民本身的出行外，一些从珠三角地区或者是周边省份自驾车到广州购物、旅游的车辆也进入广州，目前的停车泊位远远求过于供。到了几个大节日，广州将可能随处出现占道停车的现象，使本来就不宽敞的路面成为交通瓶颈。

　　解决对策

　　●增加咪表泊车位

　　为解决私家车大量增加所带来的停车场严重不足问题，广州市有关部门正着手规划增建停车场，改建现有的旧式停车场为立体停车场，以及逐步推行路边咪表停车的方式以增加停车泊位。

　　广州市交委表示，首期路边咪表已经开始投入使用，到年底将达到1300多个。为使现有的停车场车位更合理利用，交委正着手在广州交通主干道（如东风路、解放路等）上安装电子信息显示牌，这是一套停车诱导系统，司机可以通过显示牌获得各个停车场地点和剩余车位的信息，以减少由于找不到停车场而占道乱停车的现象。

　　●优惠投资建设者

　　广州市交委负责人表示，对投资停车场的建设者，可以享受由市政府另行规定的优惠政策。而对单位企业来说，如果企业内部有足够的停车位，还可以申请向社会开放，既可以增加单位收入，也在一定程度上缓解停车位紧缺的局面。现有居住区未建停车场或者停车位不足的，应当逐步创造条件增建配套停车场或者改造原有停车场，而主体工程配套建设的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。没有按照规定配套建设停车场的，不予验收。

　　●挖出永久停车场

　　据了解，针对市内停车最难的老八区特别是越秀、荔湾等区，规划部门仔细斟酌每寸土地，终于“挖”出了213个可行的永久性公共停车场选点，估算可提供3．7万个车位，力争在2010年将其中107个停车场投入使用。

　　由于永久车位涉及拆迁、建设等问题，成本往往高达20万～30万元。为尽快缓解停车难问题，有关部门还打算把部分道路充分利用，借助“路边停车”的办法，梳理出80条空闲路段，找出共8000个泊位。

　　有关负责人表态，预计广州市每2～3户人家才会拥有一辆小汽车，而在公交便利的中心区，拥有量还要低。所以，规划的公共停车位应能满足未来长期的车辆停放要求。