深圳拟启动政府雇员制

　　李鸿忠听取市人大对市政府2004年工作意见时透露将加大政府服务改革

　　昨日（12日）上午，广东省委常委、深圳市代市长李鸿忠听取市人大对市政府2004年工作意见时，有人大委员戏言，酒楼的服务员态度都比公务员要好得多。李鸿忠接过话头说，

　　在政府服务改革上，要加大公务员队伍改革，拟引入“雇员制”，以期通过“雇员制”改变目前公务员队伍现状。

　　许多城市已实施

　　“不仅在吉林，无锡、上海、武汉甚至深圳的近邻珠海市都公布了‘政府雇员制’方案并开始实施。”业内人士接受记者采访时称，深圳“政府雇员制”实际已经悄然启动，就在本月初，深圳市政府法律顾问室面向社会公开招聘6名“专职法律顾问”，目前已有4人到位并开始工作，他们的待遇将比公务员略高。

　　此外，深圳市人事局和深圳市法制局均已在起草相关方案和实施细则。与“专职法律顾问”不同的是，法律顾问尚受聘于行政机关，“政府雇员”的效力单位均是事业单位，而与其他省市以高薪为诱惑不同的是，深圳的“政府雇员”享受的待遇基本与公务员相同，相当于没有编制的公务员。

　　将发挥“鲶鱼效应”

　　深圳目前的公务员队伍，尤其是对纳税人服务方面虽然经多次改革效率提高不少，但仍饱受诟病，从而也让更多人对于“雇员制”充满期待。不少专家对“政府雇员制”纷纷叫好，一个最直接的比喻就是鲶鱼效应——经过鲶鱼的一番搅动，沙丁鱼只好快速游动。专家认为，“政府雇员制”将激励公务员努力工作，提高效率。

　　“政府雇员制”的推行，要求政府对现有资源做更加合理的调配。政府工作人员的劳动福利、用车制度以及其他各种和政府运作相关的开支费用都必然要以更加透明的方式展现在公众面前。也有舆论认为，为了建立高效政府，政府应该大量使用政府雇员，甚至公务员也应实行聘用制等等。

　　一位不愿意透露身份的政府部门负责人说，这些年，党政机关在与企业（特别是外资企业）争夺人才中显然处于劣势。机关的待遇不如企业，政府吸引不了优秀人才，也留不住优秀人才。采用雇员制的方式，按照需要与雇员签1年－3年的合同，这些雇员的待遇是市场价，与在企业工作没什么区别，这使我们既可以保持公务员队伍的精干，又可以吸引一流人才为政府工作。”

　　但也有一些公务员对实行“政府雇员制”颇有微辞，觉得公务员队伍中人才济济，只是因为体制的原因限制了个人潜能的发挥，置现有的人才不顾而寻求“外援”，也是一种人才浪费。也有人认为，对于公务员里有真本事、又愿意放弃现在这种“旱涝保收”的公务员待遇的人，也应该给他们机会去竞争政府雇员。

　　政府雇员制

　　由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一特定项目中雇用急需人员服务于社会利益的行政机制。据了解，吉林省首先在内地引入“政府雇员制”，2002年6月，吉林省政府以省政府文件的形式下发了《吉林省人民政府雇员管理试行办法》，今年6月10日，吉林省政府面向全国公开招聘3名政府雇员，最高年薪可达19．8万元。（记者张国栋）