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| 振兴东北钱从哪里来？ |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月24日12:51 新华网 |
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新华网长春12月24日电（记者任芳、杜学静）企业办社会、冗员和债务，是横亘于东北国企改革路上的“三座大山”。政府诚然应该准备为这些历史沉积问题支付改革成本，但我国资本市场的有限规模使国企通过上市来解决资金问题不容乐观。
面对巨额资金缺口这一东北老工业基地振兴面临的首要制约，在21日闭幕的“国有经济长春论坛”上，各方代表纷纷指点财政拨款、银行贷款、市场筹措和存量资源资本化运营这四条筹资基本途径的可行性，提出立足自我、不断创新的筹钱之道。
国务院研究室工交贸易司副司长唐元认为，化解东北国企不良贷款、置换职工身份需要付出的改革成本，应按照“成本稀释”原则在今后较长时间内消化。
“以前积累的成本为什么不能放在以后逐年消化呢？”唐元说。“现在的不良资产看起来数目惊人，但按照中国现在的增长速度，5至10年后就只是银行资本金的一小部分了。”
他建议通过允许地方发行政府债券等形式筹集资金，变国有商业银行对地方国有企业的债权为地方政府的股权，改变地方政府对国有企业“有责任而无权力”、“银行有权力而无力操作”的被动局面。这样，不但可以有效解决国有企业改革成本，还可以解决国有商业银行坏账率过高的问题。
黑龙江省政府研究室副主任孙敬本结合黑龙江国企改制中靠财政拨款举步维艰的实践，提出地方政府和企业“必须转变观念，创新思路，立足自我”。
他建议，分离企业办社会职能，要由单纯依靠政府出钱，转变为政企联手、改制民营、走向市场、自负盈亏。人员分流，要由带钱分流、下岗失业转为化出资产，带资（股）分流，上岗创业。
解决债务问题，要由维持现状、资产债务一起滞死，转变为面对现实，在不逃废银行债务的前提下，银企联手，通过债务分割重组、银行收回资产抵贷、争取国家对银行不良债权进行二次剥离、以股权替代职工欠发工资等方式，尽可能活化资产和债务。
吉林大学经济学院副院长宋冬林强调，筹措资金应多在“存量资源挖潜和资本运作”上做文章，以存量挖潜为主，增量投资为辅；提高效率为主，扩大规模为辅；传统产业改造为主，新兴产业导入为辅。
他建议：对于具有产业发展前景的大型企业集团，应积极推动上市；对于关系国计民生的基础原材料和重要机械加工类企业，采取优惠贷款或发行特种债券方式募集资金；将用于需要转产产业的安置资金由福利性运作转为资本化运作；调整国债使用结构，由国家开发银行作为主导银行进行国债运作。（完）（来源：新华网）
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