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| “三责”合一--宜都破解农村教育难题的调查 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月02日08:36 荆楚在线-湖北日报 |
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如何化解农村教育难题？最近，国家、省教育部门到地处鄂西南山区的宜都市调查，找到了答案：“三责”合一，形成合力。
宜都地处山区，财政每年投入7000多万元教育经费；教师工资直达个人账户，从不拖欠；适龄儿童入学率达到100％，初中生辍学率控制在1．3％以下。2003年初，全省首次对各地党政领导进行基础教育责任目标考核，宜都8项指标均为“优秀”水平。
所谓“三责”合一，即将政府责任、学校责任、家庭责任结合起来，全力化解农村教育难题。
宜都市首先强化政府责任，近年已出台9个配套文件，对政府在基础教育方面应负的职责作出了明确的规定。
这些职责，归根结底落实到一个“钱”字上。对此，宜都决策者的态度是：即使砸锅卖铁，也不能在农村教育上“抠门”。从2001年开始，他们将所有教师的工资由财政直拨个人专户，教师住房公积金及医疗保险也纳入财政预算，市财政因之增加投入1093．1万元。同时确保中小学正常运转所需的公用经费。2002年，全市中小学每名学生的平均公用经费达到43．7元和17．3元，位居全省前列。从2003年起又对中小学公用经费实行补助，增加预算100万元。2098．6万元的“普九”债务也全部划归市财政。
宜都市努力提高教师待遇，对优秀教师给予优待。全市38名地市级学科带头人，每月领到300元特殊津贴。
山区学校学生为何流失严重？调查表明：高达80％的学生是受新“读书无用论”影响。
为此，宜都市改革教学模式、考试模式，不再单纯以考分论英雄：允许部分学习有困难的学生开卷，并适度讨论；考试中设立自创题，学生自己出题，写出命题意图，老师据此作出评价。
宜都二中作了有益的探索。这所学校过去因生源因素，升大学者寥寥无几，落榜者踏入社会后却什么本事也没有，不少学生因之辍学。
他们推出“分流加特色”的教学模式，即在进行2．5个学年教育、完成高中必修课后，高三下学期实行志愿分流：部分学生接受升学预备教育，部分学生接受就业预备教育。由于学生在学校掌握了实用技能，毕业后就业顺利。目前在宜都30家骨干企业中，80％以上的中层干部都是二中的毕业生。
宜都市强化家庭与社会的责任，形成全社会重视教育的氛围。现在在农村，重视教育的家庭受到社会尊重，否则便要受到批评乃至处罚。
皓光村何文木、程仁凤夫妇的女儿、儿子双双考取了大学，但1．4万元的学费却让他们一筹莫展。为此，他们做出惊人之举，卖掉新盖的楼房，搬进窝棚。此举受到乡邻广泛赞颂。
丁家坪村曹某的女儿被镇中学录取后，他却不让女儿上学。有关部门6次做工作无果，下达行政处罚决定书也无效。市教育局申请法院强制执行，终于帮其女儿走进校园。
如今的宜都，全社会已形成重视教育的氛围。市里的义务教育阶段贫困生助学金每年资助500多名学生。东阳光公司每年拿出50万元资助考上重点大学的贫困生。市地税、国税局等部门与贫困生家庭结成对子。由10多位民营企业家发起的“新曙光工程”，每年捐款数万元，让农村残疾孩子圆了校园梦。
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