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| 《红网与“两会”》特稿之五：茅岩河漂流权之争 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月15日09:16 红网 |
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【编者按】 把网民的意见带进“两会”，让其参政议政，体现的是网民意志，这是社会进步的标志之一。
网络改变着历史，也创造着历史。
回顾曾经，回顾历史，我们对推动中国网络事业发展的人和事，充满了感恩；对网络在“两会”的作用，我们有了更为深刻的印象；对于互联网的明天，我们有着更多的期待。
从2004年1月10日起，我们陆续推出系列通讯：《红网与“两会”》，在一件件激动人心的事件回放中，感受人民代表大会制度和政治协商会议制度的崇高，感受中国民主制度与政治文明前进的步伐。
作为湖南省的经典旅游项目之一，“百里画廊”茅岩河漂流随着张家界的开发而大放异彩，闻名遐迩。然而，谁也没有想到，为了争夺茅岩河的漂流权，张家界市永定区两家公司竟然进行了长达五年之久的“较量”，并酿成多起流血事件；省市两级法院也为此之几易判决。
茅岩河漂流权之争引起社会各界广泛关注，也引起了人大代表、政协委员们的高度重视。十届全国政协常委、中华民族团结进步协会副会长夏家骏先生为此四处奔走呼号，促使事情尽快解决。
经过多方共同努力，茅岩河漂流权之争有了较为圆满的结局。
2003年5月31日，张家界市委、市政府有关负责人在长沙宣布：茅岩河漂流经营权争议众人瞩目，历时五年，终于得到化解。
事件回放：
1991年，永定区旅游局直属企业——茅岩河公司成立，开始在该河道开展漂流业务。1999年6月，经省体改委批准，省工商行政管理局注册，茅岩河公司改制成立湖南省张家界茅岩河旅游股份公司；2002年4月，更名为湖南张家界西线旅游开发股份有限公司。
从1956年起，张家界永定区航运公司作为全区惟一的，也是最早专门从事水路运输的集体企业，建立了一支由13人组成的专业养河队，专门负责疏滩航道，清除航道上林立的礁石，并利用枯水季节疏滩炸礁，为航道的正常、安全运行先后投入大量的人力、物力。1999年，该航道被省人民政府确定为七级航道。
1998年3月4日，永定区交管所为航运公司颁发了水路运输许可证，经营限五年，经营范围除了省内货运外，还主营客运，并注明“含澧水漂流、平湖游业务”。
1998年4月2日，张家界市工商行政管理局直属分局为航运公司核发了企业法人营业执照，核准登记的经营范围为：主营内河货运、客运，兼营旅游服务、水上游乐服务。
1999年12月24日，航运公司改制成立张家界航运有限责任公司；2000年5月19日工商登记时，核准为张家界光华航运有限责任公司。
为了走出困境，从1998年3月开始，航运公司开始在茅岩河段开展漂流业务。由于漂流活动将对茅岩河公司的业务产生冲击，因此他们在首次试漂时就受到对方阻拦。
从此，两家公司为了漂流权的问题开始了旷日持久的纷争，并酿成多起流血事件。2001年5月下旬还险些酿成数百人参与的暴力冲突。
1998年5月21日，鉴于光华公司和茅岩河公司发生纠纷，永定区人民政府常务会议专题进行研究并决定：茅岩河漂流项目的资产所有权属区人民政府所有，只能由茅岩河漂流公司独家享有茅岩河漂流的经营权（以下称“5.21决定”）。
5年来，光华司先后数次向永定区区政府呈送关于开展漂流业务的请示报告，没有一次获得批准。
2000年5月1日、7月1日和2001年5月，光华公司放出试漂的风声，茅岩河漂流公司出面阻止，一些人公开扬言要血染茅岩河。所幸的是，有关部门及时制止了流血事件。
2001年6月16日，茅岩河上终于爆发大规模的流血冲突。
1998年7月，光华航运公司以“5.21决定”不合法为由，将永定区区政府告上法庭。
1998年11月，张家界市中级法院判光华航运公司败诉。
1999年6月，省高级法院认为原审认定事实不当，适用法律错误，违反法律程序，撤销原审判决，发回重审。8月25日，永定区政府自行撤销了“5.21决定”。
9月1日，张家界市中级法院判决“5.21决定”内容违法，侵犯了光华航运公司的合法利益，予以撤销。
随后，永定区政府向法院提出申诉。2001年3月，张家界市中级法院驳回其申诉，维持原判。
之后，区政府又向张家界市人大常委会申诉。4月22日，张家界中级法院在市人大的干预下再次改判：茅岩河属于国家资源，“5.21决定”合法，其申诉理由成立。至此，该案被全部翻了过来。
2001年7月，光华航运公司又一次上诉省高级法院。9月，省高院再次将此案发回重审。2002年2月5日，市中院再次重审，判决光华航运公司胜诉。
区政府不服，继续向省高院申诉。省高院于8月9日作出终审判决：“5.21决定”无效。至此，茅岩河公司的漂流垄断地位被法院否决。 光华公司的职工们拿着省高院这份判决书四处奔波。他们根据该判决向永定区政府申请开漂，仍然不能如愿以偿。
全国政协常委介入此事
2001年12月27日，《人民日报》第四版《不该用权力霸占市场——对张家界一家航运公司失去经营权的调查》https://past.people.com.cn/GB/shehui/212/4828/4829/20011227/636061.html对此进行报道。
2003年4月29日，红网以《五年争执酿成流血事件——茅岩河漂流权之争内幕》https://news.rednet.com.cn/show.asp?articleid=413272对此进行报道，并引起多家媒体的广泛关注。《北京青年报》、《中国水运报》、《当代商报》等媒体相继进行报道。
从《人民日报》、红网等多家媒体获悉此事后，十届全国政协常委、中华民族团结进步协会副会长夏家骏先生对此高度重视，多次致信给湖南省有关部门，请求尽快解决茅岩河漂流经营权的问题，避免事态进一步激化。
夏家骏指出，张家界是一个旅游胜地，同时也是一个经济欠发达的地区。因此，对一切有利于旅游事业的、有能力的部门的工作都应大力支持。各部门参与这一事业的态度应当是团结协作、公平竞争，共同发展。
与此同时，茅岩河漂流经营权的问题引起湖南省、张家界市有关部门的高度重视。张家界市委、市政府积极投入处理这一事件。
五年之争已化解
2003年5月31日，张家界市委、市政府在长沙召开新闻发布会，并在会上宣布：茅岩河漂流经营权争议众人瞩目，历时五年，终于得到化解。
张家界市永定区区委书记邓立佳在会上介绍说，2003年4月18日，航运公司在已经放弃参与公开竞争茅岩河漂流经营权的情况下，召开股东大会和职工大会，决定放弃漂流经营的主张。
2003年4月20日，航运公司以书面形式向永定区人民政府、永定区旅游局以及张家界西线旅游开发股份有限公司作出放弃茅岩河漂流经营权的主张。
在此之前，经永定区人民政府常务会议同意，2002年12月4日，永定区旅游局与张家界茂隆公司签订了张家界西线旅游开发股份有限公司国有股权转让意向协议。至2003年4月20日，张家界茂隆公司依约履行了转让协议约定的事项。
2003年5月8日、5月22日，省财政厅、省证券委分别批准了永定区人民政府850万国有股权的转让请求。2003月5月26日，省工商局办理了850万国有股权转让的变更手续。
2002年12月4日，张家界茂隆公司与永定区旅游局签订了张家界西线旅游开发股份有限公司国有股权转让意向协议。
永定区委书记邓立佳还称，在张家界西线旅游开发股份有限公司国有股份转让的过程中，永定区委、区人民政府本着合法、合情的原则，还妥善处理了国有股份转让权以前存在的几个问题：一是张家界西线旅游开发股份有限公司的国有职工得到了妥善安置。二是航运公司的集体职工得到了困难补偿，人员得到了安置。三是争漂投资商正协议收购补偿。
(稿源：红网)(作者：红网两会报道组)(编辑：红网两会报道组)
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