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| 清除欠薪的制度化选择 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月16日16:43 人民网 |
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“欠薪”是个不新的话题，却在2003年底成为一个奇军突起的关键词。重庆一位农妇向总理直言丈夫被拖欠薪金，名声大躁。上央视领奖，每天接受两个以上的采访邀请……惹得她不禁抱怨“家里的地谁来种”。这突如其来的公众关注，使得各地刮起“清欠”风暴，政府这只看得见的手，“该出手时就出手”，效果立杆见影——电视、报纸上出现了工人数着叠叠钞票，给劳动部门或仲裁部门送锦旗等画面。
“让工人血汗没白流，让工人带着劳动所得回家”，是劳动者最基本的心愿。然而在实际操作中，拖欠薪金背后往往藏着复杂的原因，三角债、信用（包括政府信用、企业信用以及个人信用）缺失等问题千丝万缕纠结在一起，日积月累就这样滚成了“雪球”。领导一纸批示或定下“清欠”最后时间表，无疑是“短平快”的选择，长此下去，何以为继？
2000年以来，我国开始实行“三方协调”制度，即政府一方、行业协会代表企业一方、工会代表工人一方，定期开会，就一些重大问题进行磋商。目前，建筑等容易发生工资纠纷的行业已逐渐实行“三方协调”制度。“三方协调”制度把可能发生冲突与推委的部门集中在一起，定期交换信息，可以把问题“大化小，小化无”。这是国际上通行多年的做法，但落在中国时间不长，作用尚未完全显示。广州市劳动和社会保障局负责人在广州市建筑业“三方协调”制度成立的会上“热销”这个制度，他希望“三方协调”能缩短劳动局门前等号申冤的人龙。
除了“三方协调”制度外，内地也可参照香港特区成立“破产欠薪基金”。企业主按经营收入的一定比例向基金供款，一旦发生破产，雇员可以从基金中得到工资补偿。政府则为“破产欠薪基金”进行保底，确保基金正常运转。“破产欠薪基金”抬高企业经营成本，预先防止企业主以破产的名义拒付雇员薪金。
当然，无论多么完美的制度，从蓝图到实践都需要时间检验与调试。“三方协调”牵扯多方利益，妥协与让步必不可少；“破产欠薪基金”需要公开、透明的监督。清除欠薪决非短期内可以解决，建立一个长效机制方可长治久安。来源：人民网
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