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| 上海贯彻落实《行政许可法》头等大事 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月03日09:09 来源：东方网-解放日报 |
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本报讯（记者洪梅芬）上海市政府昨天就贯彻实行《行政许可法》进行动员部署。韩正同志在会上指出，要切实做好《行政许可法》7月1日正式实施前的各项准备工作，并以实施这部规范政府行为的大法为突破口，按照“公开、透明、程序、规范”原则，加强依法行政，推动法治政府建设上一个新台阶，推动政府职能转变取得实质性突破，更好地为人民群众服务、为市场主体服务，从法制、制度上切实保护好人民群众和市场主体的合法权益。
韩正指出，贯彻落实《行政许可法》是坚持依法行政，建设服务政府、责任政府、法治政府的重大举措；是进一步转变政府职能，推动上海全方位改革，完善社会主义市场经济体制的必然要求；是提高行政效率，规范政府行为，优化经济社会发展环境的重要保障，对于政府管理走向制度化、规范化、法治化，都将起到有力的推动作用。要把贯彻落实《行政许可法》作为今年全市各级政府的一件头等大事。
韩正说，要以贯彻实施《行政许可法》为契机，切实加快政府职能转变，处理好政府、企业、市场、社会四者关系，在完善和转变政府管理经济方式的同时，更加注重加强政府的社会管理和公共服务功能，努力创造良好的发展环境、社会环境。在政府与企业的关系上，政府职能主要转到为企业服务和为企业创造良好的发展环境；在政府与市场的关系上，政府工作的重点是营造公平、公正、公开的市场竞争环境，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用；在政府与社会的关系上，政府工作的重要任务是为人民群众提供安居乐业的社会环境和生活环境；同时，对中介组织、行业协会发展，政府既要鼓励和扶持，又要加大规范和监管力度，把政府的一部分职能转给中介组织、行业协会来承担。
韩正提出，贯彻实施《行政许可法》、大力推进法治政府建设，近期要重点抓好三个关键环节：首先是以政府信息公开为突破口，继续推进政府公开透明。推进政府信息公开是提高政府服务效率的一件大事，是市场经济的基础和法治政府的标志，也是政府自我加压、自我革命，一定要下最大决心、尽最大努力，坚定不移、坚持不懈、积极主动地推进好、实施好，总的要求是“公开为原则，不公开为例外”。其次是抓紧完善规范性文件的制定和备案制度，重点解决长期以来规范性文件不规范以及一些部门乱发、滥发文件的问题，对规范性文件的制定主体、制定内容和制定数量进行严格控制。第三是以继续推进综合执法为重点，进一步规范行政执法行为，不断提高执法水平和能力。
韩正还强调，离《行政许可法》正式实施只有5个月时间，各区县、各部门要切实做到思想到位、责任到位、工作到位，全力以赴、扎扎实实做好各项准备工作。要严格按照国务院的要求，按时完成与行政许可相关的各项清理工作；抓好配套制度建设，结合实际尽快建立健全相关的工作制度和工作程序，保证《行政许可法》顺利实施。
市委常委、副市长冯国勤主持了昨天的动员会。市委常委、副市长周禹鹏等出席会议。
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