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| CEPA实施推动大珠三角区域国际竞争力进一步提升 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月03日10:41 南方网 |
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南方网讯 未来几年的大珠三角经济，将是一个充满机会与活力，持续稳定繁荣发展的大经济体，对中国经济的改革和发展仍将起着战略性的促进和带动作用，在世界经济发展中仍然是一个具有活力和竞争力的区域。在CEPA实施的推动下，粤港经济联系将进一步加强，将呈现出优势互补、强强联合、协调配套的发展格局，珠三角经济现代化步伐加快，高新技术产业仍将快速发展，出口产品市场竞争力将进一步增强，服务业利用外资将会有较好的表现。香港经济在多方面因素作用下，将会有较好的表现，香港与珠三角之间的经济流量将进一步增加，大珠三角区域经济一体化进程明显加快，区域竞争力和国际竞争力将进一步提升。
得出这样的分析，主要是基于以下判断：
1．国内经济持续稳定增长、世界经济复苏。在可持续发展经济政策作用下，我国经济连续多年来在全球经济表现欠佳的态势下保持了强劲增长势头，经济总量不断扩大，国际竞争力不断提高。十六大以来在促进经济增长、加快经济发展的各项政策措施作用下，珠三角经济迎来新的发展机遇。从世界经济来看，2003年下半年以来，世界经济复苏的步伐明显加快，世界银行、国际货币基金组织纷纷调高了对世界经济增长的预测，美国、欧盟、日本三大经济体经济复苏的势头好于预期，这对于外向型依存度较高的大珠三角经济发展来说，将是一个十分有利的因素。珠三角主要出口地区是：香港、美国、欧盟、东盟、日本、台湾，珠三角FDI主要来源地区：香港、美国、台湾、日本。对于国际性的香港经济来说，世界经济的复苏增长对经济增长的积极作用更大。因此，在以美国为首的世界经济不断向好、走向复苏的态势下，大珠三角经济可望在2003年持续高速增长的基础上，2004年再上台阶。
2．CEPA的实施。中央政府和香港特区政府签“一国两制”原则下，在世界贸易组织框架内做出的特殊安排，为粤港经贸合作提供了前所未有的机遇，创造了非常良好的条件，将对大珠三角经济发展起到重要的促进作用。CEPA实施后，对香港提前实施内地对世界贸易组织成员所作的部分开放承诺，273个内地税目涵盖的香港产品，只要符合原产地规则，进入内地时，都可享受零关税优惠，这将为香港产品提供巨大的市场空间，有效提高港产品在内地的市场竞争力，促进香港产业的复苏和就业的增加，并带动外资进入香港享受原产地优惠。更为重要的是，部分行业对港资企业取消股权比例限制，降低注册资本和资质条件等门槛，放宽地域和经营范围限制，将使香港发达的服务业对珠三角的加工制造业配套服务能力增强，从而促进珠三角制造业现代化发展进程加快。同时，香港服务业充分利用广东服务业需求大，发展势头猛，投资热点多、成本低的优势，强化大珠三角经济服务产业链，将劳动密集型服务，如金融商务信息处理、软件设计等流程搬到广东省内珠三角地区来运营，从而使香港服务业的比较优势与珠三角经济发展更紧密地融合，推动粤港经济合作的领域由第二产业转向第三产业，从而使珠三角以制造业为主的经济在香港发达的服务业推动下走向区域经济的融合，实现优势互补，提升大珠三角经济的国际竞争力。
从大珠三角经济区产业发展来看，由于香港80％以上的制造业转移到内地，其中的90％又转移到珠三角地区，加上台资、国外欧美、日韩投资，珠三角已发展成制造业为主的产业经济发展格局，低廉的劳动力成本、优越的投资环境以及国内广阔的市场，对制造业发展起着积极的促进作用，珠三角已逐渐发展成为世界性的制造业基地和跨国性的采购中心。据统计，世界跨国公司进入中国的采购定单80％落户珠三角。这对于大量制造业转移后以服务业为主体的香港经济来说，与珠三角产业发展构成明显的互补性，对大珠三角产业融合、避免恶性竞争创造了极为有利的条件。
3．基础设施现代化建设步伐加快。交通运输条件的改善和运输成本的下降对于区域经济的发展具有决定性的作用，要形成和发展大珠三角经济区，必须首先形成快捷便利的交通基础设施，这也是珠三角率先基本实现现代化，提高区域经济发展竞争力的重要条件。据统计，珠三角全区公路通车里程达2.9万公里，高速公路超过800公里，铁路运营里程514公里；港口泊位2541个，港口吞吐能力达到3万吨。广州港年吞吐量已达1.5亿吨，跻身世界港口十强；深圳港集装箱吞吐量已达761万标箱，进入全球六大集装箱港行列。经过多年来基础设施建设的持续投入和发展，珠三角区域内的铁路、机场、港口、高速公路、水路、邮电、通讯、电力等基础设施配套齐全，整个区域内形成了城乡之间便捷的交通网络，一大批重点工程项目如广州地铁二、三号线、深圳地铁首期、京珠高速公路南段、台山电厂一期、东深供水改造及广州新白云国际机场的建设等，使珠三角基础设施现代化程度不断提高。随着《珠江三角洲城际快速轨道交通线网规划》批准实施，特别是联结珠三角与港澳的深港、珠澳大通道项目的规划建设，将加快粤港经济一体化进程，为大珠三角区域经济的融合发展奠定了较好的基础性条件。
加快大珠三角融合的对策措施
1．抓住CEPA契机，发挥政府在推动大珠三角经济融合与发展中的作用。CEPA实质上是充分运用国家政策调控的职能和优势，以政府间的制度性安排和体制去取代以市场为导向、企业为主体、按比较优势和市场选择进行产业配置、自由组合式的区域性经济合作方式。通过政府的促进作用，使粤港澳经贸合作产生质的飞跃，全面推进大珠三角经济一体化进程。
2．对大珠三角主要城市群进行功能定位，实现优势互补。珠三角经济的发展主要是以城市群经济的发展带动和促进整个珠三角经济的发展，城市群经济发展状况决定了珠三角经济发展的规模和质量。因此，做好珠三角主要城市群经济发展的功能定位和规划发展，才能避免重复建设、恶性竞争和资源浪费，才能发挥大珠三角主要城市群的各自优势和辐射带动作用，才能提升珠三角城市群的综合实力和总体竞争力。
3．充分利用CEPA的发展机遇，提高珠三角现代服务业发展水平。从欧美发达国家产业发展的历程来，制造业的发展和高级化必须伴随服务业的现代化。因此，要充分利用CEPA的发展机遇，提高珠三角现代服务业发展水平和国际竞争力，通过现代服务业的发展带动第三产业优化升级和制造业的现代化。要尽快研究制定优惠政策措施，吸引香港服务业，改造提升珠三角传统服务业。
4．加快珠三角高新产业带的发展，提升大珠三角核心竞争力。目前，珠三角高新技术产业发展迅猛，2002年高新技术产品产值已达3720亿元，是全国高新技术产值规模最大的高新技术产业带。高新技术产品产值占工业总产值比重达28％。电子信息产品制造业成为第一经济增长点，是国际上有影响的电子信息产品制造基地和出口基地。但必须看到，珠三角高新技术产业发展自主研发能力不强，掌握核心技术产品不多，香港虽然是国际性的大都市，但主要以资讯服务业为主，高科技产业优势不明显。因此，在大珠三角经济发展中，必须要以培育和发展掌握核心技术为主的高科技产业，来带动和促进整个区域经济发展层次的提升。
5．加强粤港澳重大基础设施建设的衔接和协调，推进大珠三角基础设施建设区域一体化进程。（编辑：赵勇）广东新闻作者：广东省计委信息中心、中山大学港澳珠三角研究中心蒙卫华 龚联华 周苗苗 黄桂良
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