2003年7月9日夜间12点左右，位于丰台区花乡的一个村子里，几名外地来京人员正在租住的房屋内非法加工熟肉制品和食用油。正当他们在锅里熬制着黑乎乎的油，地上堆积着已经加工好正散发着臭气的肉皮冻时，院门被十几名人大代表和执法人员推开，这个黑食品加工点被逮个正着。

　　这只是2003年北京市人大常委会开展食品卫生与食品安全法律法规执法检查中的一个内容。据了解，在去年5月至8月间，市人大重点以《食品卫生法》、《产品质量法》和《动物防疫法》的贯彻实施情况进行执法检查。围绕食用农产品生产源头、食品市场准入、卫生监督管理等环节进行明察暗访，有市和区县、乡镇人大代表1096人（次）参加活动，掌握了大量的第一手情况，并且根据发现的问题提出相应的解决措施。

　　北京市人大教育科技文化卫生体育委员会主任委员史炳忠向记者讲述了他和人大代表们以及相关执法人员是如何连夜对一些“黑”食品加工点进行突击检查，并依法查处，保证群众吃上了放心食品。

　　■凌晨突袭“黑”加工点

　　2003年7月9日夜里12点左右，教科文卫体主任委员史炳忠与十几名关心食品卫生的人大代表，以及工商、卫生监督等相关部门的人员，来到丰台区花乡的一个村子。此前了解到，几名租住在村子里的外地来京人员在居住地违法加工熟肉制品和食用油。因为根据掌握的情况，这些人为了遮人耳目，都是在夜间才开始加工，所以为了抓个“现行”，代表们决定在凌晨突袭。

　　为了不打草惊蛇，代表们在当天晚上天黑后就到了村子附近，特地将车停在大约200米外的隐蔽处，并关了车灯熄了火，坐在车上静静地观察。当时正值盛夏，大家忍受着酷热和蚊虫叮咬。到了凌晨，大家发现那个院子里冒起了烟，“这说明里面的人已经点火开始加工

　　了”。大家迅速跳下车，在熟悉环境的当地人带领下，不敢用手电，摸着黑悄悄接近院子，猛然推门。里面的人果然正在非法加工熟肉制品。

　　史炳忠主任委员说当时的场景简直是触目惊心。院子里烟雾弥漫，中间架着大锅，正在熬着黑乎乎的猪皮和碎烂的猪肉，“味道比厕所还难闻”。院子里一地的垃圾和污水，苍蝇到处乱飞。正在锅旁边忙活的几人交待，他们将锅里熬出的油进行脱色等处理后，再作为食用油卖给制作油条等的食品摊点。执法人员还在旁边的一间库房里发现了用于加工肉皮冻的原料，大约有几百公斤肉皮装在脏乎乎的编织袋里，散发着腐烂的气味。

　　这一非法提炼食用油和加工熟肉制品的黑窝点，在此次人大代表的突击检查中，被相关执法部门依法予以取缔。

　　■连夜查处注水肉

　　此时已是7月10日凌晨，没有片刻的休息，代表们又赶赴位于房山区的一个非法生猪屠宰点，根据掌握的情况，这个屠宰点在加工注水肉。

　　同样为了不惊扰这些正在给猪注水的非法屠宰人员，代表们乘坐的车在距屠宰点还有一里地就停下来了，和执法人员一起步行至屠宰点，推门而入时，那些非法屠宰人员正在往猪嘴里注水，没有任何准备，“当时这些人都傻了”。

　　史炳忠主任委员说，进入屠宰点时，他们看到屠宰人员用钩子钩住猪的下巴，猪就张开嘴，然后挂在木棍上，猪前腿离开地，只有两条后腿着地。屠宰人员将塑料管子插入猪的嘴里，用瓢往猪嘴里灌水，然后再将猪杀了，就成了注水肉。“当时我们看到有几只猪的嘴里都插着管子，每只猪大概要灌上20斤左右的水。”这一非法屠宰点同样被执法人员依法予以查处。

　　此前代表们还突袭了一个非法加工豆制品的黑窝点。里面满地都是黑乎乎的而且黏手的豆制品，摸着还是热的，显然是刚刚做好，但加工人员已经逃离了现场。执法人员对现场和非法加工的豆制品依法进行了处理。

　　连夜突袭3个非法食品加工点和屠宰点后，已经是第二天早上4点了，代表们回到驻地仅仅休息了3个小时，又在7月10日上午对食品加工点和批发市场进行了暗访和随机检查。

　　■连查两个非法加工点

　　代表们随后到海淀区四季青乡一个位置很偏僻的村子检查盒饭加工点。同样是突击检查，当代表们推开门时，看到的是长了绿毛的案板、肮脏的加工工具，晚上用来洗衣服的盆白天盛菜，员工没有健康证明，加工好的盒饭就随地摆放。

　　执法人员随后又进入旁边一家加工糕点的院子，院子里到处都是加工好的糕点。过道旁、窗台下还放着已经发霉变质的桃酥和其他点心。员工交待，他们准备将这些发霉的糕点粉碎后，再重新加工成新的点心出售。院子里还有一堆已经发好的粉丝，这些粉丝切碎后，再用工业染料染成红、绿颜色，就是加在点心上的青红丝。

　　同行的执法人员相继依法对两个非法食品加工点予以查处。

　　■随机查出甲醛含量超标

　　代表们在海淀区路过一批发市场时，临时决定进去检查食品卫生。他们来到卖水发产品的柜台，看到无色透明的液体中浸泡着鱿鱼、百叶、鹅掌。等执法人员将试剂滴入浸泡液中，液体立刻变成深红色，检测结果呈强阳性，说明浸泡液中甲醛含量相当高。执法人员也当即对其进行了查处。

　　史炳忠主任委员说，食品卫生执法检查是前一年常委会审议市政府办理“食品安全议案”的一次跟踪检查。应当说，通过去年的执法检查，本市的食用农产品的基地建设、投入品控制、标准化技术规范推行、无公害基地认证等方面的工作得到进一步规范和加强。市政府启动了食品市场监控系统和食品安全专家评估制度，建立了市场准入控制和强制推出机制，开展了一系列的食品打假专项整顿活动，建立了对检测不合格产品生产单位实行“黑名单”登记制度。加大了对不合格产品的处罚力度，集中取缔了一些非法加工食品的黑窝点，使北京市生产、流通领域的食品卫生与安全水平有了较大提高。

　　■监督链接

　　监督权包括两个方面的内容。一是公民对国家机关及其工作人员的工作检查、评定并督促其改进工作的权利，是公民的政治权利之一。社会主义国家的一切权力属于人民，人民除依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业以及社会事务外，并有权监督国家机关及其工作人员的工作。二是指专门机关的监督权。通常表现为立法机关对政府的质询权、不信任案和对政府工作进行调查等。在我国，宪法规定了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，由它产生的同级人民政府、人民法院和人民检察院对它负责，并受它监督。