根据我国入世承诺，入世后3年内，也就是今年年底前，我国将取消在商业领域的大部分限制。随着上述时间的临近，《外商投资商业企业管理办法》何时出台？直销立法进展如何？……这些越来越成为受人关注的热点问题。

　　在商务部于11日举办新闻发布会上，商务部部长助理黄海就目前商业领域的一些热点问题，回答了媒体的提问。

　　《外商投资商业企业管理办法》稿已上报国务院

　　取消对违规企业分级管理的条文对于广受关注的《外商投资商业企业管理办法》何时出台一事，黄海并未做正面回答。但他透露，该办法的建议稿已上报国务院。

　　黄海进一步透露说，该稿的变化主要体现在两点：一是取消了原《外商投资商业企业试点办法》中的“试点”概念。二是根据我国入世承诺，将进一步放开外商投资商业企业在数量、股权、地域、经营商品种类等方面的限制。

　　他同时指出，该稿还结合我国经济发展过程中出现的一些新问题，做出了新的规定。如结合我国整顿土地市场秩序的进程，该稿建议，对外商投资商业企业在审批获准后长期占地不开店、变相圈地等行为，将作出严格限定。又如，对于外商投资商业企业开新店只从银行贷款、不增加资本金的行为，也将严格限制，因为这可能会增加国内银行的风险。

　　此前有报道说，新的管理办法将对违规企业实行分级管理。一些外商投资商业企业担心，这将影响到自己的商业声誉。黄海说，考虑到这种担心，同时鉴于不少外商投资商业企业已保证，今后将遵守中国相关法律法规，因此在上报国务院的建议稿中，已取消了对违规企业分级管理的条文。“但加强管理的精神没有变，谁违规就严格查处谁”。

　　直销业管理办法内容“变数较大”继续打击非法传销和变相传销

　　黄海证实了前几天媒体“直销立法进程加快”的报道。他说，商务部和国家工商总局正在加紧制定有关直销业的管理办法。

　　他不愿透露管理办法的内容。“原因是管理办法涉及的内容复杂敏感，最后还要报有关机关批准，具体内容仍存在较大变数。”黄海说，“但有一点可以肯定，继续打击非法传销和变相传销的方针不变。”

　　黄海表示，相关管理办法的制定，一方面要符合我国的入世承诺，符合国际通行的直销企业经营方法，另一方面也要结合我国的具体国情。“我们注意到，在国际上，不同国家对直销的管理模式也是不同的。有的是放开管理，有的比我国还要严格。”

　　特许经营管理条例年内出台

　　对于《特许经营管理条例》的出台时间，黄海作出了比较肯定的表示：“预计今年年内会出台。”黄海说，特许经营要发展，必须有比较好的法制环境。其中最主要一点是，要防止商业欺诈。《特许经营管理条例》主要内容，将围绕这个问题展开。

　　在特许经营中，是重点保护被特许人还是特许人？黄海指出，国际通行做法是保护被特许人，因为相对于特许人，被特许人是弱势一方。但鉴于我国知识产权保护相对薄弱的现实，特许人在专利、核心技术等方面的合法权益容易遭到侵害，因此《特许经营管理条例》将加强对特许人的保护。

　　“家乐福新开三店获批准”报道不实针对最近有媒体“家乐福新开三店获批准”的报道，黄海指其是“不实报道”。关于家乐福新开店的申请，商务部正在审批之中。“即使审批通过，也不一定是3家，有可能更多。”

　　黄海表示，前几年，包括家乐福在内的一些外商投资商业企业，因违规开店被国家有关部门勒令整改。在违规企业中，家乐福违规开店数量较多，并且其在我国各地成立合资公司也较多，涉及到的资产整合任务较重。因此家乐福的整改进展比较慢，直到不久前才结束整改。整改结束后，家乐福按有关规定向商务部提交了开设新店的申请。（王小波）