王岐山作政府工作报告。李继辉／摄 |
市十二届人大二次会议昨天开幕，图为大会现场。信报记者 苏冠名／摄 |
大兴代表热烈讨论政府工作报告内容。信报记者 苏冠名／摄 |
我的意见
在报告中被采纳
“整个报告非常体现求真务实，看得出来，充分吸收了方方面面的意见。”昨天，市人大代表、北京市经济技术开发区主任鲁勇从会场一出来，就被记者撞了个正着。
作为北京高新技术产业和现代制造业的基地，怎样发挥亦庄的作用，使其真正承载起现代制造业和高新技术产业基地的作用，这是市人大代表、经济技术开发区主任鲁勇一直在思考的问题。这次政府工作报告在征求意见时，鲁勇就把自己如何加快开发区发展的意见添加进去。“报告采纳了我的意见。”
鲁勇告诉记者，他听了代市长王岐山作的报告，有个非常强烈的感受，北京的经济发展更加注重了以人为本，统筹经济、社会和自然，协调发展的意识，充分体现了首都可持续发展的思路，这是一条非常符合首都经济发展的路子。
维护人民利益
是为政之本
“又实又短又精又全。看了报告，我真的很感动。”昨天，60岁的市人大代表曹文广跟记者说起今年的政府工作报告，显得有些激动。在通州区人大工作了10年的他，看过10年的政府工作报告，每年感受都不一样。
“今年这个报告关注老百姓的生活，写得实在。这次的政府工作报告很突出的一点就是维护人民利益，体现在报告的事事处处。”来自郊区的曹代表对报告中关于“在推进城市化过程中，维护好农民利益”的提法尤其感动。
“为政，就是要将为人民作为考虑工作的基点；为官，就是要着眼于人民是否是最大受益者。这是根本。”曹代表总结说。
信报记者姜新菊
政府提出五大工作重点采纳
政府工作报告内容摘登
■2004年政府工作总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央对北京市工作的一系列重要指示，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，弘扬求真务实的精神，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，以创新体制、调整结构、优化环境、全面发展为主题，加快推进各项改革，大力发展首都经济，切实加强城市建设和管理，不断推进精神文明建设、民主法制建设，实现首都经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
■经济和社会发展主要预期目标
北京市生产总值增长9％，地方财政收入增长13％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6％以上；城镇登记失业人员就业率保持在60％以上，城镇登记失业率控制在2．5％以内；居民消费价格指数为102％左右；人口自然增长率控制在1‰以内。
一优化产业结构，转变经济增长方式，促进首都经济持续快速协调健康发展。
根据首都经济发展的内在要求，坚持把经济结构的战略性调整作为主线，加快产业结构优化升级，夯实经济增长的基础，扩大经济总量，提高增长质量。
■把促进消费作为扩大内需的关键环节，着力改善投资结构，实现消费和投资的“双拉动”。
■不断扩大第三产业规模，加快服务业发展，全力提升质量和水平。
充分利用首都财政金融等经济决策和信息平台的独特优势，发挥商务中心区、金融街的聚集效应和服务功能，吸引国内外企业和各类金融、服务贸易机构来京投资发展。
将公益性文化事业与经营性文化产业适度剥离，完善文化产业政策，打破行业垄断，吸引民间资本投入，加强文化市场培育，将文化产业发展成为首都经济新的支柱。
■增强高新技术产业的先导地位，强化现代制造业的支撑作用。
■坚持“多予、少取、放活”的方针，加快农村经济发展，促进农民增收。
完善土地征用办法、补偿标准和补偿机制，健全征地与农转非挂钩的制度，维护其应享有的社会保障权利。
■充分利用两个市场、两种资源，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。
完善企业并购法规和操作办法，为中外投资者参与城市基础设施建设和国企改组改造创造条件。广泛吸引跨国公司、国内外金融机构、大企业、大集团来京设立总部、研发中心、营运中心、采购中心，发展总部经济。
■牢牢把握首都现代化建设的关键，全面落实人才强国战略。
二统筹兼顾，突出重点，在经济体制改革方面取得新的突破。
贯彻落实中央和市委关于完善社会主义市场经济体制的决定及意见，加快改革进程，为首都经济社会发展提供强有力的体制保障。
■深入推进行政管理体制改革，坚持不懈地优化发展环境。
改革政府绩效考核制度，把政府部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为督查考核的重要内容。
■加快投融资体制改革步伐。
■大力发展非公有制经济，积极推进国有资产管理体制和国有企业改革。
三充分发挥奥运带动作用，提升城市现代化水平。
以奥运建设全面启动为契机，从解决最为突出的矛盾入手，统筹城市规划、建设和管理，加快城市现代化建设步伐。
■调整城市空间布局，努力提高城市规划水平。
按照“两轴——两带——多中心”城市空间新格局，确保年内完成《北京城市总体规划》修编，完善控制性详细规划。编制完成城市中心地区地下空间开发利用规划。按照“平原城市化、山区城镇化”方针，优先选择几个发展区位、产业基础和居住环境较好的卫星城，将其规划建设成各具特色的现代化新型城市，成为分流城区产业、人口和吸引农民进城的重要载体。
实施城市规划公示制度，强化规划管理。
■坚持“开放接轨、公开透明、节俭务实”筹办方针，切实搞好奥运场馆建设。
■加快交通设施建设速度，逐步缓解城市交通拥堵。
编制《北京交通发展纲要》。建管并重，综合治理，全面完成缓解交通拥堵第一阶段各项任务。
■围绕“绿色奥运”，进一步加大环境保护和生态建设力度。
大气污染治理进入攻坚阶段，奥运场馆及相关设施建设全面铺开，使治理难度加大。必须采取更加有效的措施，确保市区空气质量二级和好于二级的天数达到62％以上。
■实行最严格的土地和水资源管理制度，建设节约型城市。
■深化城市管理体制综合改革。
以增强各级政府社会管理和公共服务职能、强化社区民主自治功能为突破口，逐步实现政府职能到位、市场作用入位、社区功能归位。
首都安全责任重于泰山，人民生命安全高于一切。严格落实安全责任制，排查和消除各种重大事故隐患。建立城市统一的应急指挥系统，整合各类应急资源，完善各类突发事件应急预案，特别要切实解决预案落实和执行不到位的问题，提高防范和处置各类重大突发性事件的能力。
四关心群众切身利益，努力提高人民生活水平和质量。
在全面建设小康社会的过程中，要不断提高城乡居民收入，不断满足人民群众的精神文化生活需要，更加重视人民群众的身体健康和生命安全，促进人的全面发展。
■建立城乡一体化的就业服务体系，努力扩大就业规模。
■建立城乡衔接的社会保障制度，保障城乡居民基本生活。
■继续推进危旧房改造，不断改善市民居住条件。
■强化政府公共卫生管理职能，提高群众健康水平。
■推进教育文化体育事业发展，不断满足人们日益增长的文化需求。
今年，确定了56件实事，我们将明确责任，保证投入，确保年底兑现。
五加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，维护首都改革发展稳定大局。
以建设社会主义政治文明和精神文明的首善之区为目标，扎实推进首都精神文明建设，坚持和完善社会主义民主制度，提高依法治市水平，巩固和发展首都奋发向上、社会和谐、安定团结的政治局面。
■切实加强社会主义精神文明建设。
■坚持完善社会主义民主制度。
■全面推进依法行政。
■全力维护首都社会稳定。
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