取得的成绩

　　北京市生产总值完成3611.9亿元，比上年增长10.5％。积极推进经济结构调整，以汽车制造为代表的现代制造业异军突起，高新技术产业稳步回升，工业成为拉动经济增长的重要力量，对经济增长的贡献率达到33.2％。第三产业平稳增长。现代都市农业持续发展。完成全社会固定资产投资2157.1亿元，增长18.9％。实现社会消费品零售额1916.7亿元，增长14.5％。地方企业出口73.7亿美元，增长24.9％；实际利用外商直接投资21.5亿美元，增长19.8％。经济运行的质量和效益进一步提高，全市规模以上工业企业实现利润219.5亿元，增长40.6％；地方财政收入592.5亿元，增长18.2％。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入13882.6元，实际增长11.2％；农民人均纯收入6496.3元，实际增长11.5％；年人均纯收入2500元以下的低收入村已经消除。城乡社会救助工作取得成效，社会保障体系不断完善。就业形势保持稳定，城镇登记失业率为1.43％，失业人员就业率达到68.1％。

　　■坚持“两手抓”，取得“双胜利”

　　2003年初，全市经济社会发展的开局很好。正当我们全面推进首都现代化建设的时候，发生了一场突如其来的非典型肺炎疫情。防治非典初期，工作一度被动。4月17日，中央果断决策，决定成立北京防治非典型肺炎联合工作小组，统一指挥北京地区非典防治工作。与此同时，坚决贯彻“一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇”的方针，坚持“外塑形象、内聚人心”，及时制定实施针对性措施，千方百计促进经济增长，赢得了“防非典、促发展”的双胜利。

　　■各项重大改革稳步推进

　　市政府机构改革顺利完成。议事协调机构和临时机构由97个减少到48个，精简比例达到50.5％。推进政府职能转变，取消56项行政审批事项，总结推广全程办事代理制，发展环境得到改善。

　　■城市建设和管理水平进一步提高

　　以交通为重点的城市基础设施建设步伐加快。地铁五号线建设全面铺开，八通线通车试运营，实现了轨道交通竣工通车40公里的目标。采取更加严格的措施治理大气污染，市区空气质量二级和好于二级的天数达到61.4％。城近郊区污水处理率实现56％，生活垃圾无害化处理率达到91.3％。60件实事全面落实。

　　　■各项社会事业不断进步

　　经过抗击非典斗争，更加重视经济社会协调发展。建立了可持续控制非典的工作机制。加强公共卫生基础设施的投入和建设，以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度试点顺利推进。

　　■首都精神文明建设成绩显著

　　在党的十六大精神鼓舞下，全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，有力地促进了经济发展和社会进步。广泛开展了公民道德实践年活动。

　　■民主法制建设进一步加强

　　人大及其常委会决议得到认真执行，重大问题通过政协广泛征求意见，自觉接受法律监督和民主监督，充分听取人民群众对政府工作的意见和建议。办复全国和市人大代表议案和建议1702件，政协委员提案1229件。

　　存在的困难和问题

　　一是经济体制改革相对滞后，市场化程度较低；

　　二是经济增长方式转变比较缓慢，增长速度与结构、质量、效益不够协调；

　　三是产业发展的结构性矛盾仍然比较突出，尚未形成多支柱支撑体系；

　　四是远郊区县与市区差距明显，城市化进程亟须加快，农业产业化和技术进步、农村基础设施建设和社会发展、农民的富裕和文明任重道远；

　　五是水和土地等资源约束加剧，节约保护与合理利用工作亟待加强；

　　六是城市建设与公共管理方面存在着一些突出矛盾和薄弱环节，交通拥堵加重，公共卫生体系建设滞后，突发事件应急预案的落实和执行不到位成为重大安全隐患；

　　七是市民文明素质、城市文明程度需要提高，公众的法律意识、遵守公共道德和公共秩序的意识需要增强；

　　八是政府转变职能和改进工作作风、提高办事效率的任务艰巨，电子政务推进缓慢。对上述问题，我们将高度重视，立足长远，着眼当前，统筹考虑，通过发展和改革逐步加以解决。