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| 评论：贯彻党内监督要求真务实 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月18日08:04 新京报 |
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酝酿已久的《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《条例》）颁布实施了，这是中国共产党历史上第一个全面、系统的自我约束与发展的条例。它的出台，既表明了中国共产党坚持党要管党、从严治党的决心。
中国共产党是执政党，执政就意味着权力。如果没有党内监督的有效制度，单靠加强思想教育，很难保证我们党的各级领导干部为人民掌好权、用好权。所以，党内监督要有效，监督工作水平要提高，有赖于党内制度建设的加强。正是从执政党建设的现实需要出发，我们才制定了这样一部《条例》，可以说，《条例》是实现党内监督的制度化和规范化的需要，体现了中国共产党求真务实的精神。
一部法规要有效，不在于语言的漂亮和字数的多少，而在于严谨到位和具有可操作性。《条例》本身就体现了这一特点。《条例》对党内监督的规定非常细。不但全面阐述党内监督的方针、任务、内容、重点、方法、形式，还明晰地确定负有监督责任与义务的组织和个人在实施党内监督中的地位、作用、相互关系、协调配合方式及工作程序。
《条例》对党内监督的规定非常到位。虽然整个《条例》没有突出权力监督，但贯穿全《条例》的却正是权力监督。在第八条第二款更明确规定：“对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督”，这在共产党发展历史特别是执政党建设史上是有重大意义的。《条例》对党内监督重点非常明确。在第三条规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”也就是“一把手”。
在中国共产党的历史上，涉及到作风建设和反腐败工作，我们出台过许许多多的文件，从贯彻执行的经验看，这些法规文件要有效，必须务实。所以，贯彻《条例》，推进反腐倡廉工作，必须求真务实。
党内监督要落到实处，必须有同时配套的操作性强的实施细则，以形成比较完备、互相配套、互相制约、互相联系的党内监督法规体系。要把解决群众反映的突出问题作为重点，各级党委、政府和纪检监察机关要认真贯彻落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚决纠正在农村征用土地、城镇拆迁、企业下岗职工安置和支付农民工工资中的损害群众利益的突出问题。此外还把党内监督和党外监督结合起来，因为在执政的条件下，党内监督在实质上也是对权力的约束，是通过党自身的力量对党的组织、党员和领导干部所掌握的权力进行必要的限制。但这种权力制约只是相对的，因为在党内这种同体的监督不可能形成完全的权力制约，解决我们当前存在和面临的问题，需要我们必须把党内监督和党外监督结合起来，并最终走向一个法治社会，这才是根本。本报特约评论员张荣臣（中央党校党建部教授）
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