■本报记者 段树军

　　2003年，浙江农民人均纯收入达到5431元，扣除物价因素，实际收入比去年增长7．8％。据了解，这是浙江农民人均纯收入增长连续18年居全国第一，但浙江省城乡居民收入差距和农村居民内部收入差距的不断扩大，使民革浙江省委会提交的解决“三农”问题提案成为浙江省两会的“一号提案”。

　　由于浙江经济10年来的高速发展，农村劳动力结构调整滞后于产业结构调整是不争的事实，第一产业劳动力占全社会总劳动力的比例达34．5％，而第一产业ＧＤＰ比重仅为8．8％；农业经营管理体制、农民整体素质普遍不适应产业升级和现代农业发展要求的矛盾也日益凸现。这份提案希望浙江农业能够形成像浙江工业产业那样的积聚力量，构建农业的优势区域和优势产业带，重新设计龙头企业和农户之间的新型利益分配机制，促进农民收入的持续增加。

　　有“大都市，小郊区”之说的北京，三农问题也在本次人代会上成了热中之热。在政府工作报告中，更是20多次提到三农问题。“这次的报告在农民问题上特别有力度”成为代表们的普遍共识。

　　来自基层的代表认为，三农问题的核心是农民问题；农民问题的解决途径在于城市化、工业化；而城市化、工业化的关键在于如何解决农民就业和社会保障问题。“人家在我们这儿开发了一个高尔夫球场，可四五十岁的农民，当得了球童吗？”北京市海淀区东升乡乡长杨永安在北京两会小组讨论时介绍，在北京这样一个集中全国劳动力的开放市场里，失地农民绝大多数无法再就业。海淀东升乡失地农民7000多，真正实现就业的不到十分之一。

　　 北京市农委主任李进山透露，今年北京市要为郊区农民再增加5万个二三产业就业岗位，确保农民的工资性收入增长15％以上。

　　北京政府工作报告在回答农民就业和保险问题时，提出了“城乡一体化的就业服务体系”和“城乡衔接的社会保障制度”。北京市农委称，从今年开始，在全市暂缓征收农业税及其附加，推动农村管理体制向城市管理体制转变，加快农民市民化进程。“进一步巩固和完善农民最低生活保障制度，积极探索养老保险、大病统筹、失业保险的办法，切实解决农民的退路问题，解决好农民的社会保障问题”。

　　今年广东两会的代表们共提出议案388件，建议500多件，其中关注农村、山区问题的议案建议几近一半。据了解，2003年广东省农民人均纯收入4053元，比上一年增长3．6％。农民增收主要来自外出务工的工资性收入的增长，增幅高达17％。

　　据了解，目前广东农民仍然占全省总人口的60％到70％，大部分农村富余劳动力仍然滞留在农业产业，约有500万的农村富余劳动力仍然滞留在农村。为此，广东省提出，在确保基本农田稳定的基础上，今年要进一步加大农村富余劳动力的转移力度，通过加快经济欠发达地区的工业化建设，实现农村富余劳动力的本地产业化转移。同时加大经济欠发达地区向珠江三角洲地区的劳务输出力度，加快农村富余劳动力的区域转移，扩大农民非农收入的渠道。

　　 广东省两会的代表和委员认为，发展县域经济是解决“三农”问题的根本出路。目前广东县域经济相对薄弱，导致农民收入增长缓慢，这是制约广东实现区域协调发展和全面建设小康社会的障碍。政府工作报告提出把发展县域经济作为一大战略来抓，以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化。在稳步推进农业结构调整，实行最严格的耕地保护制度，并建立健全失地农民就业安置和基本生活保障制度。