欧中美三角关系悄悄改变

　　――访美国威尔逊国际学者中心知名中国问题专家林冈博士

　　本报驻华盛顿记者 张兴慧

　　最近一个时期，针对是否解除对华武器禁运问题，美国和欧洲的声音又不和谐起来———以法国为首的欧洲大国呼吁尽快解除，而美国则大唱反调，频频反对。1月28日，美国国务院发言人鲍润石声称“美不同意解除对华武器禁运”，“希望欧盟和美国继续维持对中国的这一军事制裁”；到了2月11日，美国国务卿鲍威尔又在众议院国际关系委员会举行的听证会上说，美国正积极游说欧洲有关国家，促使它们放弃解除对华武器禁运问题的努力。

　　为什么美国如此行事？它究竟打的是什么如意算盘？记者日前采访了美国威尔逊国际学者中心亚洲项目协调员、知名中国问题专家林冈博士。

　　武器和人权结缘

　　林博士说，1989年春夏之交，中国发生了政治风波。以美国为首的西方国家认为中国政府严重侵犯了中国公民的人权。以此为借口，当时的美国总统老布什于当年6月宣布“停止一切对华军品销售”；美国参议院还通过决议，要求盟国同美国一起对中国进行军事制裁。

　　禁运的内容主要包括两个方面：一、禁止向中国出口武器装备。比如，美制F—16战斗机现在已装备到20多个国家，但不可卖给中国。二、禁止向中国输出“可用于军事的技术”，主要是卫星通信、导弹和核武器技术。这就是美国将武器与人权“结缘”的背景。但多数人没想到，这一禁运持续了将近15年竟然还没有被解除。

　　美国怕中国挑战其全球霸权

　　林博士说，与欧洲国家相比，美国在考虑是否取消对华武器禁运的问题时，更多地是从其全球战略角度出发的。在当今世界，美国是惟一的超级大国。它的全球战略目标就是长久维持其全球老大的地位，防止世界上的任何一个国家或国家联盟挑战它的地位。关于这一点，布什政府2002年9月公布的《白宫国家安全战略报告》已经讲得很清楚。美国的一些战略家，包括一些目前正在美国政府任职的高级官员认为，中国的经济发展速度很快，如果再考虑到它的疆域、人口等因素，中国在不远的将来很可能成为一个挑战美国的全球性大国，美国必须提前预防。所以不应该解除对中国的武器禁运，目的是阻碍、延缓中国在军事上挑战美国的独霸地位。

　　与美国不同，欧洲主张解除对中国武器禁运，全球战略的考量相对较弱，而是注重比较具体的现实问题。一是欧洲多数国家认为，中国经过10多年的努力，人权状况确实得到了改善，所以继续维持对中国制裁的理由已不复存在了。二是贸易问题。近年来，中欧贸易发展迅速，有分析认为，欧盟在未来几年内将超过日本、美国，而成为中国的第一大贸易伙伴。因此，解除禁运、扩大对华贸易，符合欧洲的利益。

　　阻挠大陆与台湾统一

　　林博士强调说，美国之所以态度比较强硬地反对解除对中国的武器禁运，台湾问题也是最重要的考量之一。鲍威尔2月11日在众议院作证时说，台湾3月20日要进行“大选”，在此时解除禁运“时机太敏感”，不利于台海局势的稳定。其实，鲍威尔只说出了美国的“表层忧虑”，从深层角度分析，美国的担心是—如果解除对华武器禁运，中国的军力将迅速增强，届时很可能将台湾问题“按照中国设定的方向”加以解决。

　　对美国对台政策稍有了解的人都清楚，从长远战略利益看，美国既不希望两岸统一，也不希望台海发生战端，即“不统不独”才是美国最愿意维持的“现状”。布什政府内外的新保守派认为，一旦对华武器禁运被解除，中国获得世界尖端武器及技术的渠道将大大拓宽，台海两岸的军事平衡将被打破，这不符合美国的国家利益。