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南方网讯
在京参加全国政协十届二次会议的全国政协委员、副市长李崴3月6日向大会提交了《关于加快改革税控系统的建议》的提案，呼吁防止税款流失。
李崴委员在提案中指出，目前我国实行的“以票管税”的方式存在较大的局限性，虚开发票、虚假发票等偷税、漏税现象严重，导致我国目前法定应征税额与实征税额之差达20％－40％。以超市商场为例，因其主要业务是商品零售，一般只使用POS机收银系统开具小票，税务机关只能采取“定额税”或由超市自己报税等方式进行估税征收，估税额与法定应征税额存在严重偏差。据不完全统计，每年超市方面税收流失数以亿计。为防止税款流失，国家1997年开始在部分地区推广试用税控收款机对税源的监控。到目前为止，参与税控收款机开发和推广的企业已发展到100多家，但由于各方面原因始终无法达到预期的效果。如现有的税控收款机不能跟超市原有的POS收银系统及后台管理系统有机结合，且目前税控收款机的价格较高，这意味着超市需要重复投资，甚至需要将原有设备淘汰并更换新机器，这明显加重了企业的负担，因此，企业在税控收款机使用上抗拒性比较严重。又如目前有些地方使用的安装在加油站加油机内的税控装置，由于两个装置采用的计量标准、计费标准存在差异，实际上很难真实反映加油站企业的实际营运情况。
李崴建议，一、国家应该尽快制定《税控收款机推广使用管理办法》，进一步规范税控系统的开发、研制和推广行为；二、有关行政部门和生产厂商要从企业用户的角度着想，慎重选用科学的、符合我国乃至世界税控技术发展方向的、便于推广使用且价格适宜的税控系统，尽可能求得生产厂商、企业用户、税务部门三赢的结果；三、做好先进税控技术的研制工作。随着经济全球化的发展，我国的发票报税制度已经越来越显现其弊端，因此，新的税控系统改革应着眼于纳税和税制改革的根本发展方向，而不要满足于“刮票奖励”等治标不治本的方式。作者：陈冰莹 | |
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