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| 索丽生：建设“节水型社会” |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月11日20:47 人民网 |
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人民网记者 王素涛
·目前我国水资源总量每年是28000亿吨，可用水量为8000到9000亿吨
·到2030年我国人口高峰时，实际用水量将逼近可用水量的极限
当记者采访索丽生委员，请他谈谈我国目前水资源的现状与未来时，他说，这是一个大题目。是的，这样大的一个题目，恐怕没有其他委员能讲得比他更清楚。因为作为水利部的副部长，他不仅了解中国水资源的现状，而且在脑海中业已构想出我国保持水资源持续发展蓝图。
六个字的水资源现状：“水多”“水少”“水脏”
我国的水资源总量不少，每年为28000亿吨，但人均算起来，却不及世界平均用水量的1/4。我国降雨量在时间和空间上分配很不均匀，洪涝与干旱交替出现。另外，由于污染的加剧，使得可用水资源越来越少。概况这些问题，索丽生用六个字——水多、水少、水脏。
“水多”——20世纪90年代有六年发生大水，直接经济损失逾万亿元。人们对1998年大水仍记忆犹新时，去年又发生了淮河流域性大洪水，黄河支流渭河和长江支流汉江也出现多年不遇的秋汛。
“水少”——我国有40%以上的人口生活在缺水地区。全国有2000多万农村人口饮水困难。668座城市有400多座缺水，1.6亿多城市居民的正常生活受到影响。缺水造成地下水被超量开采，失水的绿洲正在变为荒漠……
“水脏”——全国废污水排放量由1980年的315亿吨增加到2002年的631亿吨。
50%的城市地下水不同程度地受到污染，118座大城市中约有98%的浅层地下水受到不同程度的污染。
解决问题的根本：构建“节水型社会”
“水多”的问题有望在10年左右得以解决，因为防洪救灾体系可以通过水利设施的完善、提高水库蓄水能力等工程技术改革途径办到，10年左右时间，够了。而“水少”是最难办的。“巧妇难为无米之炊。”索丽生说,“这需要对用水管理进行改革。”
如何管？索丽生建议建立一个统一的水资源管理部门，或者由一个部门来协调、统筹部署。他说，我国目前缺少一个统一管理水资源的机构：地下水归国土资源部管，地表水归水利部管，城市用水归城市公用事务部门管。但水资源在总量是有限的，多部门的管理方式容易造成部门利益先于整体利益，其结果不难想像，所以只有统一到一个主管部门，才能统筹安排，协调分配水资源。
如何让每一个人都自觉地节约用水？索丽生为我们提供了一个让人们自觉参与节约水资源新构想——“节水型社会”。用水价值的概念和水权交易制度是其中最关键的因素。他向记者讲述了目前在甘肃试点县张掖的例子。在那里，居民用水按定量分配水票。居民必须了解自己可用水的数量。如果农业用水超出定额，那么就会考虑改进技术来提高灌溉效率，或者选择需水量更少的作物进行播种。如果农业通过这种方式节约下来水票，还可以用来交易，把省出来的水卖给更需要水的地区。“认识到资源的经济价值，就可以利用市场机制进行调节，人们也会自觉参与其中。”索丽生有经济学的方法解释说。
按照索丽生的设想，3到5年后，在已确立试点的地区，张掖、绵阳、大连要显现出“节水型社会”的眉目出来。从今年开始，每个省要建立的一个节水型试点市，到2010年，这些试点会见到成效。而2030年，当人口达到零增长时，我国居民用水量也实现零增长。
在用水量的分配上，索丽生说，农业目前已占有70%的用水量，以后不再增加比例；工业用水会进一步增大；而居民生活用水也会加大保持在10%左右。
“节水型社会”会降低我们的生存质量吗？
“建立“节水型社会”并不是限制各类用水，而是希望通过宏观调控、市场参与调节、公众自觉参与的方式，合理地安排和利用水资源，实现资源的可持续使用。”索丽生解释说。
可以想像得到的是，我们将来用的器具都是带有节水功能的，“中水”可以得到循环利用，每一种类型的水资源都会得到最佳的配置方式。
在采访的最后，索丽生说，“希望媒体加大对节约资源的宣传，实现可持续发展需要每一个人的了解和参与。”（人民网北京3月8日讯）来源：人民网
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