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| 点击检察工作四大亮点 贾春旺畅谈公平正义 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月11日21:38 新华网 |
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新华网北京3月11日电 （记者杨维汉、邬焕庆、翟伟）
正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。
以人为本，检务公开、清理超期羁押……检索全国检察工作一年来的亮点，人们可以触摸到2003年中国法治进程发展的轨迹。
人们清晰地感觉到：“强化法律监督，维护公平正义”贯穿着2003年检察机关的工作，一系列新举措、新成效、新气象让人耳目一新。最高人民检察院检察长贾春旺将一年来检察工作的新亮点逐一展示给记者……
公平和正义：检察工作的生命线
各级检察机关共复查各类案件41万多件，对6643件存在办案程序不严格、法律文书不规范等质量问题的案件进行了整改纠正；对违规扣押、未及时返还和上缴的扣押款物进行了清理，依法上缴或返还；424名违法违纪的检察干警受到严肃查处……
最高人民检察院去年在全国检察机关开展了“强化法律监督，维护公平正义”教育活动。教育活动目标直指检察队伍建设，就是要切实解决检察队伍和检察工作中存在的监督不到位、执法不公正、为检不清廉、作风不文明等问题。
贾春旺说，这次教育活动紧紧围绕检察机关的执法办案工作进行，通过对2001年以来撤案、不批捕、不起诉案件、无罪判决案件以及扣押款物情况进行重点清理和专项检查，以案查事，对案反思，深入查找执法观念、执法作风、执法行为等方面存在的偏差和问题，全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
一组数字彰现检察工作“亮点”
记者面前有这样一组翔实的数字：2003年，全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人764776人；立案侦查各类职务犯罪案件39562件43490人，其中贪污、受贿、挪用公款等犯罪大案18515件，涉案金额1000万元以上的123件，县处级以上领导干部2728人，大要案占立案总数的一半以上。
在谈到这些数字时，贾春旺特别指出，检察机关的执法活动，并不仅仅只有打击犯罪的一面，还有保障人权的一面，而且是非常重要的一面，也是“强化法律监督，维护公平正义”的应有之义。所以，我们在工作中，要努力做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正。
去年，检察机关对认为不应当立案追究刑事责任的，依法监督公安机关撤销案件2552件，对认为不符合逮捕、起诉条件的，依法决定不批准逮捕58872人、不起诉27957人。
“办案质量是检察工作的生命线。我们讲加大工作力度，必须是有质量的力度。”贾春旺说，去年，最高人民检察院在抓办案质量方面下了很大功夫，相继制定了《关于加强案件管理的规定》等一系列规章制度，进一步规范了受理、立案、侦查等办案环节的业务流程，组织开展了办案质量专项检查。
“清理超期羁押”凸现人文关怀
检察机关是监督别人的，正人必先正己。
超期羁押——一直是刑事诉讼活动中的“顽症”，人民群众对此反映强烈。去年，最高人民检察院在全国范围内开展了一次大规模的清理纠正超期羁押专项监督行动，取得了明显成效。
据统计，截至2003年7月底涉及检察环节的555人超期羁押案件全部进行了清理纠正，第一次实现了无超期羁押。
检察机关履行监督职责，督促、配合侦查、审判机关开展清理工作。18个督查组到重点地区检查落实；对严重超期羁押案件实行挂牌督办、逐案纠正……
贾春旺介绍，为了巩固清理纠正超期羁押工作的成果，有效解决“前清后超”、“边清边超”等问题，最高人民检察院还制定了《关于在检察工作中防止和纠正超期羁押的若干规定》，建立了羁押期限告知、期限届满提示等八项制度。明确规定，对滥用职权或者严重不负责任造成超期羁押的，要依法追究直接责任人员及其主管领导的责任。
以猛药医治超期羁押的顽症，是对公民权利和法律尊严的交待。它体现了浓浓的人文关怀，揭示了人民司法活动的根本出发点和落脚点。
让“人民监督员制度”硬起来
“阳光”执法才能避免腐败。案例显示，检察机关有三个环节容易发生腐败：履行法律监督职能，查办国家工作人员职务犯罪案件中，拟作撤案、不起诉处理以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件。
“阳光”是最好的防腐剂，人民的“视线”就是要“注视”三个容易产生腐败的环节，真正监督到个案。如果说司法腐败就像污染了源头的水流，人民监督员就是一个“过滤器”，至少在检察职能部门内部，把受到司法腐败污染的水源尽可能地过滤干净。
贾春旺指出，过去的一年，检察院着重从强化对自身执法活动的外部监督和内部制约两个方面进行改革。特别是加强外部监督，先行在四川、福建等10个省、自治区、直辖市开展了试点工作。
截至目前，实行人民监督员制度试点的10个省、自治区、直辖市已推荐产生人民监督员4944人，有493起案件进入监督程序。
“司法体制改革的目标是保障在全社会实现公平和正义，这是检察改革的目标。检察机关要保证自身严格、公正执法，必须主动接受外部监督，加强内部制约。”贾春旺说。（完）（来源：新华网）
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