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| 评论：关注第二代身份证与老百姓支付费用问题 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月12日16:53 来源：金羊网-羊城晚报 |
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首发身份证能否免费
本报北京专电 特派记者吴江、林洁、黄熹、曾璇报道：一张小小的身份证，牵动了全国政协委员的心。昨日，十七位政协委员呼吁加强和改善身份证管理和使用，并关注身份证与老百姓支付费用问题。
IC卡成本2元身份证却要20元？
全国政协委员吴云汉在提案中关注即将开始的换发第二代身份证与老百姓支付费用的问题。
吴云汉委员称，第二代身份证工本费为每证20元，丢失补领证件40元，加急证件收费标准由各省、自治区、直辖市的收费管理部分核定。
吴云汉认为，身份证是一件关系老百姓切身利益的大事。据其了解，一般的IC卡证件是2元一个，而有关部门核定的身份证首发的成本价却高达20元。身份证是一个巨大的市场，按新的办证条件，只要愿意，即使是刚出生的婴儿也可以办。如果全国13亿人口都办一个身份证，首发身份证就要收入260亿元！
又有委员认为，政府的一切服务应该实行零收费。免费发给每个纳税公民一张身份证应是国家的义务，我国财政连年增收为履行这个义务奠定了物质基础。至于不慎丢失了身份证，向发证机关申请补发，可以收取一定的成本费，但是规定收取40元的补办费过高。图：小小身份证关系着百姓的切身利益乃至人身安全。Photocome供图
持假身份证登机两天查出一人
陈铎等16名全国政协委员联名表示，当前有人持假身份证登机的情况不容忽视。陈铎委员称，据民航总局公安局统计，2003年1至9月民航各安全检查站共截获持假身份证登机的嫌疑人1391人，每月平均15人，每两天就能查一人。
陈铎进一步表示，若每天持假身份证登机者中若有一定比例的犯罪分子，那么每天可能都有潜藏的不安全因素伴随飞行。
目前截获和惩治持假身份证登机者有两大困难：一是查获难。这体现在识别和反识别两方面。目前还没有像识别假钞有“验钞机”一样的设备去识别假身份证，这个工作只能全靠肉眼用经验和感觉来识别；而制造假身份证水平可以说越来越高。二是惩罚难。治安管理处罚条例规定的处罚太轻，没有足够的惩治和威慑力。
民航体制改革，机场和公安交地方之后，管理上的困难恐更加艰巨。为此，陈铎认为现在必须加强遏制假身份证登机问题，建议修改有关法律，加大对持假身份证行为的处罚力度。“还应该把最成功的识别假身份证的经验集中起来，传授给每一个安检员，使更多人能做到尽量识别每一张假身份证。”比如拍一部《如何识别假身份证》的录像，下发安检部门。而有关部门也应该拨出专项经费，请有关科研单位尽快研制识别假身份证的电子仪器，使识别假身份证的工作尽快仪器化。
又有委员认为，各地有关机构应重新整合人口信息资料，构建全国统一的人口信息系统，在经过成分论证的基础上，科学地进行身份证的编码，确保每个公民身份证号码的唯一性和稳固性，不要再出现重码错码和随意变来变去的情况了。与此同时，要注意解决因为新旧号码不同给群众带来的麻烦，拿出切实可行的办法予以解决。
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