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| 体系着手研究立法质量评估 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月12日03:17 北京晨报 |
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多名市政府组成人员今年述职
首次向社会公开执法检查项目
晨报讯（首席记者崔红杨玉峰）十届全国人大二次会议北京代表团昨天审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、市人大常委会主任于均波说，报告对北京市人大有很强的指导作用。今年北京将着手研究立法质量评估体系，还将向社会公开执法检查项目。
求真务实的工作作风在这次报告当中得到充分体现。于均波说，过去一年，十届全国人大常委会的立法质量进一步提高，监督工作重点突出，监督实效进一步增强，自身建设得到加强，履职能力进一步提高，开创了届首之年人大工作的新局面。
报告充分体现了十届全国人大常委会工作“及时、适时、为民”的特点。于均波举例说，在立法工作中，既注意给予行政和司法机关必要的手段，又注意对行政权和司法权的规范、制约和监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益。行政许可法不仅对行政许可的设定和实施作了规范，还规定了违法实施行政许可应当承担法律责任和一系列便民措施，如一个窗口对外，可以通过信函、电传等间接的方式通过申请，不要求老百姓都要到行政机关的办公场所进行登记行政许可，这样有利于行政人员牢固树立服务意识，改进工作效率。
于均波说，今年北京市人大要继续推进民主立法，不断加强立法工作的规范化、制度化建设。除向社会公布年度立法计划外，还要选择一、两项与人民群众利益密切相关的法规，在新闻媒体上公布，公开征集市民意见。要建立立法听证制度和专家咨询制度，就涉及群众切身利益的法规，举行立法听证会，直接听取利害相关群体的意见。筹建首都立法咨询专家库，完善常委会立法咨询机制。成立立法研究所，召开立法理论研讨会，制定立法技术规范，立法听证会规则等规程，着手研究立法质量评估体系。
今年北京市人大常委会首次制定了年度监督工作计划，加强了对监督工作的统筹协调。围绕经济体制和行政管理体制改革、城市建设和管理中的难点问题、人民群众关心的热点问题开展监督工作。要向社会公开一批执法检查项目，扩大公民的有序参与。
此外，今年还将切实增强监督实效。对任免的干部述职评议的方式也将改进，加强任后监督。今年内拟对多名市政府组成人员进行述职评议。同时，开展对庭长级法官、主诉检察官述职评议的试点。
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