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| 人大代表慨叹：何时不再打“纸官司” |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月13日15:02 来源：新华网 |
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新华网北京3月13日电（记者吴晶）虽然在过去一年里，中国的当事人对法院的服诉率上升了1％，然而由于各种因素造成的“执行难”仍然使很多人感到是打了一场“纸官司”。
最高人民法院院长肖扬在工作报告中指出，去年中国法院共执结案件2343868件，执行标的金额3434亿元，同比上升8.46％。
尽管如此，执行难和执行不到位的情况时有发生，在民间还广泛流传着“零点”执行等质疑执行工作的说法。全国人大代表、中共上海市委副秘书长陈旭说，上海去年只有40％的审判得到执行，全国的数字约为58％。“也就是说，如果100个人打官司，一半人得到的宣判是一纸空文。”陈旭说，“这将严重损害司法的权威。”
全国人大代表、中国人民银行上海分行行长胡平西说，现在银行告企业往往是“赖帐追不回，反倒赔了钱”。法院告国有企业的执行到位率约为12％左右，不仅执行中有难度，从经济角度，国有企业打官司是政府出钱，法院倒成了“代人受过”。法律效果与社会效果都不理想。全国人大代表、上海市浦东新区人大常委会主任王午鼎说，法院还应继续动些脑筋，立法者也应思考对有能力执行的情况应该如何立法保障，对恶意逃债如何约束，以及如何加大与其他相关部门的协调等。
他同时指出，由于目前地方法院由各级财政负担，也造成法院在执行审判过程中，遇到地方保护主义和部门保护主义，使执法工作不能通畅进行。
全国人大代表、河南省高级人民法院院长李道民指出，经费不足也是执法不力的重要原因。截至2002年，河南省法院系统共有101个基层法院拖欠干警工资4757万元，“这不仅制约了审判职能和执行能力，也极易诱发利益驱动造成执法不公甚至违法办案。”因此，他建议对法院、检察院实行独立司法预算体制，将法院、检察院的经费保障从各级政府预算体制中独立出来，并由人大作为专向预算单独审议批准。陈旭则认为这不符合当前各地经济发展不平衡的现状，也容易由于“平均主义”挫伤执法者的积极性。
王午鼎则强调，要防止干预问题，保障执行工作，应该首先将法院、检察院的经费列入上一级政府的财政拨款。过去一年，中国法院推行执行过程、执行方式、执行听证和执行结果全程公开的制度，采取委托执行、交叉执行等方法，不断加大执行力度。
“与政府部门、民众的广泛配合，也是继续探索解决执行难问题的有益途径。”王午鼎说。（完）
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