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| 代表评宪法修正案草案 “以人为本”使用率最高 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月15日02:13 来源：北京娱乐信报 |
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昨天17时，十届全国人大二次会议隆重闭幕。在过去的十天里，2000多位人大代表共商国是，有共识，有争论，最终为新一年的社会经济发展定下了蓝图。代表们评价说，“这是一次求真务实、以人为本的大会。”越来越务实的人代会，也让人们有了更多的看点。
看亮点
修改宪法彰显“人”字
“作为一名人大代表，能够参与修改宪法，是一件很自豪的事情。”方工代表如是说。无疑，“修宪”是这次全国人代会最大的亮点，因为不是每届人大代表都会遇到这样的大事。
听代表们对宪法修正案草案的评价，就会发现，“以人为本”这个词使用率最高。“保护合法的私有财产”、“尊重和保障人权”……代表们说，对原有宪法的十几处修改，其实凸现出了一个大大的“人”字。
看焦点
政府报告折射“实”字
历次全国人代会，政府工作报告都是人们关注的焦点。
3月5日，在人民大会堂，温家宝第一次以国务院总理身份向全国人民代表大会作政府工作报告。人大代表们报以15次热烈的掌声。3月14日，人大代表们以高票通过了温总理交上的这份“答卷”。
“1．6万字的政府工作报告，在我看来就一个字——实！”方新代表的评价，说出了很多人大代表的心声。
政府工作报告之“实”，在于问题说得实，不回避难题；措施定得实，群众从中能得实惠。大到宏观经济的调控，小到农村中小学危旧房改造、老龄工作和档案工作，这些大事小情，政府工作报告里都提到了，可谓面面俱到，贴近群众，各行各业的人都能从这个报告中找到与自己利益相关的内容。
看热点
“三农”问题体现“民”字
北京团来自农村的人大代表只有一人，但是，对于“三农”问题的讨论，却是全团60位代表的共同热点话题。
在北京代表团全团会上，每位代表发言时间规定为10分钟，而大兴区委书记沈宝昌代表关于农民失地问题的发言超时7分钟。会后，沈代表直说“没说够”。“来开会前，很多农民给我写信打电话，托我反映问题，我得利用每一次发言机会把问题都反映到大会上。”
“这次人代会，人大代表、政府和社会对‘三农’问题都给予了最大的关注。”中国农业大学教授毛达如代表评价说，“这正是执政为民的体现。”
“三农”成热点，预示着到了该破解这道难题的时候了。
看观点
代表议政更重“法”字
从代表们的发言讨论和议案建议中不难发现，代表的法律观念越来越强。不少代表带来的资料里，都有一本法律汇编。“这件事是不是合法？”、“法律里有没有规定？”常常成为代表们讨论问题时首先要问的话。
过去，代表们提出的议案中，有很多是要钱、要项目的，或是为地方、单位争利益的。而今年，代表们要“法”的议案多了。在北京团代表提出的议案中，近八成都与立法有关。而在大会收到的1300多件议案中，关于立法的也占了六成。
信报记者白延龙
数字备忘录
7个时间表
1．今年7月1日起，各级政府将认真执行《中华人民共和国行政许可法》，规范政府行为。
2．从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。
3．今年要启动西部地区“两基”攻坚计划，到2007年使西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。
4．今年预期新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人。
5．推进财税体制改革，今年起在东北地区部分行业先行试点。
6．力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。
7．切实保障农民工工资按时足额支付。用三年时间基本解决建设领域拖欠农民工工资问题。
1936亿“大单”
温家宝总理的政府工作报告，提出了对“三农”的直接资金支持总计1074亿元。此外，今年中央财政预算安排再就业补助资金83亿元，中央财政安排用于“两个确保”和城市“低保”的补助资金779亿元。这样算下来，这份报告让城乡群众直接受益的“含金量”高达1936亿元。
1374件议案
十届全国人大二次会议共收到议案1374件，这是1983年六届全国人大一次会议实行代表议案制度以来，数量最多的一次。议案的主要内容涉及党和国家中心工作、改革发展稳定、人民群众生产生活等方面。涉及“三农”问题的议案占10％以上，其他受关注的突出问题包括：公共卫生体系建设，环境保护，生产安全、食品和药品安全以及国家安全，司法公正，社会稳定等。
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