全国人大代表宗庆后建议尽快修改个人所得税法，将起征点从800元调到1600元，在“两会”上得到很多呼应(《中国青年报》3月14日)，被新华网的“两会”专题视为“重磅提案”。这一话题，公众无疑也非常关心，不仅因为与不特定个人损益相关、利害相系，更因为税负公平的诉求。

　　所以，此前在人均收入水平名列前茅的北京、广东等地，关于“补贴项目免税”再扣除的摸着石头过河之举，都闹出过不小动静，反响波及全国，不少人甚至直称他们“调高个税起征点”。其实，“调高”之说似是而非，比照我国现行个人所得税法，这些城市的变脸：一、范围，仅涉工资、薪金所得，为个人所得税十一项中的第一项，未涉其余十项；二、税率，九档不变，仍适用从5%到45%的超额累进税率；三、应纳税所得额，在月收入额减除800元后的余额中，再扣除多少不等的“补贴项目免税”———像北京，在此名下，1999年扣除200元，2003年增扣200元，如是一来，据实而论的起征点，就变成1200元了。

　　但是，在工资、薪金所得项上，少数经济发达城市使得实际起征点提高的再扣除额，细辨难脱违法之嫌。尽管，这些城市从前都绕着弯子、谨慎解释出台政策的合理性，力避被视为违法，但超出800元的实际起征点确实突破了法的禁区，这是问题的一面。问题的另一面是，它们的“土”政策，不仅被受益的市民广泛赞许，也得到身在这些城市外的大多数人的理解和认同，这种普遍的民意趋同，无疑衬出了法定的20多年铁打不动的800元起征点的尴尬———未与经济发展水平等合成的人们收入增长联动。统而观之，就是合理的较高实际起征点不合法、合法的800元起征点不合理，如是现实集双重负面后果于一身：在合理行为冲撞法、使法的统一和尊严受损的同时，并存着法对合理行为的嵌制、使合理行为的进展受阻。

　　对这样于理于法均不利、双双受损的不利局面，当然不能继续坐视。可以说，听任的时间越长，法、理的冲突就会越甚，在税制统一、税负公平上造成的不良后果也就越大，拨乱反正的成本将越高。正确的解决方式显而易见，惟有尽快让合理的合法起来，尽早消除双重负面影响———不过，在法未修订前，应不允许各地再自行其是地摸石头、闯红灯、破规矩、坏秩序。当然，个人所得税法的修改，远不限于工资、薪金所得项的起征点，这一起征点也不一定刚好就翻一番，事情要与税收制度整体以及范围更大的收入分配制度整体统筹斟酌。

　　■祝俊初