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| “坚定改革信念，当好民本政府”-访代表张新实 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月16日13:55 来源：新华网 |
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“坚定改革信念，当好民本政府”访全国人大代表、宿迁市长张新实
新华网北京3月14日电（新华社记者徐兆荣）“参加了今年的‘两会’，我们深感基层政府要当好责任政府、服务政府、法治政府以及民本政府的责任重大，同时也更坚定了我们进一步深化改革的信念和决心。”“两会”结束之际，来自欠发达地区的全国人大代表、江苏省宿迁市的张新实对记者谈了自己的体会。
张新实又结合宿迁市改革与发展的实际，介绍了宿迁的一些做法和进一步改革的打算。
宿迁市是地处苏北的革命老区，是发达富饶的江苏境内的欠发达地区，境边有洪泽湖畔的淮河流域和骆马湖畔的沂沭泗流域，去年的GDP是278亿，增长12.1%，财政收入16.8亿，增长了17.8%，达到历史的最好水平。但人均GDP只有650美元，只占到江苏省平均水平的1/3。财政收入占全省的0.85个百分点。经济发展相对滞后，社会事业的发展更加滞后，主要是历史欠帐太多，吃饭财政根本没有能力和资金新投社会事业。1996年建市之初，全市高中入学率只有37%。122个乡镇卫生院负债累累，有2/3不能正常发工资，非卫技人员达到40%。
面对这样的形势和局面，近两年市委、市政府下决心大刀阔斧放手改革，让一切经营性企业和民营资本进入社会事业领域。政府则集中精力和财力办好应该办的事教育事业实行“一保三放开”，即政府保九年制义务教育，建立起以县为主的教育体制，同时把学前教育、高中教育和职业教育放开；卫生事业实行医卫分离，政府管公共卫生，把医疗服务放开，政府则集中办好公共卫生的“521工程”，“五”是五大中心，即疾病预防和控制中心，传染病防治中心，血液采供中心、妇幼保健中心和卫生急救中心,“二”是卫生监督和药品监督，“一”是城镇完善职工医疗保险制度，农村以大病统筹为主的合作医疗体系。这样改革的结果是创新了机制，吸引了大量外来资本和民营资本进入社会事业领域。
近二年来，民营资本投入教育领域8．1亿，新办民办小学49所、初中49所、高中31所，而现有的公办高中仅有22所、民办中小学生占113万在校生的17％，高中阶段占1／3。去年一年的高中入学率由上年的54．1％提高到65％，高考本科达线率6787人，从全省排名第13位上升到第8位。
在医疗卫生改革方面，政府集中精力抓好疾病控制与预防体系，乡镇卫生院医疗服务方面剥离成乡镇医院，把疾病控制部分按万分之一的人员配备成乡镇卫生院，并且一直延伸到每个村配备一个卫生员，由财政给予部分补贴，形成了从市、县、乡、村四级疾病防保体系，并有效地抗击了非典和禽流感这样的突发事件。二年多来民办的卫生事业投入4．23亿。在全市拥有医疗机构639个，比改革前增加401个，其中民办医院34个、公办11个、门诊部38个、个体诊所345个。对老百姓关系最密切的看病难得到缓解，乡镇一级的门诊费用下降27%，住院费用下降15%。这样的改革越彻底，民资进入的越活跃，竞争越充分，群众得到的好处也更实在。
张新实说，通过实践我们尝到了甜头，今年的“两会”更增添了信心和动力。并表示决心更进一步推进全市的各项改革，动员社会一切力量，投入到改革和建设事业。市政府则将在引导全市人民脱贫致富的过程中负起应有的责任，做好到位的服务，依法提供保障，确保强市富民的早日实现。为此，他还提出希望，在宿迁推进各项改革措施实施的过程中，能得到社会各界、上级部门、包括新闻媒体的支持和理解，特别是对宿迁这样的欠发达地区、尤其是农业为主的地区的各项改革，要允许大胆地试，大胆地闯。像把社会力量能办、而仅仅依靠依政府又办不了、办不好的社会事业，放手让社会力量、民营资本进入。国家对社会事业的投入应该全口径的，也包括民营资金对社会事业的投入。这样就可以减少改革过程中的摩擦和阻力，使社会各项改革和发展事业顺利推进，直至取得预期的结果。
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