二战后，前苏联制造的核潜艇数量超过了世界上其它国家的总和，大量退役核潜艇成为俄罗斯沉重的负担。

　　俄联邦委员会国防与安全委员会副主席波波夫海军上将日前指出，2003年，俄在系统销毁退役核潜艇、回收利用核辐射燃料及放射性废料、清除放射性核素沾染等方面取得了突破性进展。但总体来讲，核辐射泄露危险依然严重，销毁工作进展缓慢，协调不力，还有许多工作要做，任重而道远。

　　核废料无处储存，安全隐患严重

　　从1957年8月9日苏联第一艘核潜艇下水开始，到80年代中期，海军平均每年装备6艘核潜艇，却从未认真考虑过服役期满后核潜艇及核燃料的处理问题。如今俄经济形势不乐观，经济负担取代核安全，成为核潜艇退役的关键因素。1984年，北方舰队废弃了10列车核燃料，而从1994年开始，每年只有1列车废料，海军无力承担较高的退役费用。

　　特别使人忧虑的是核燃料和放射性废料的储放问题，现有的储存库早已堆满，沉渣基地也集结了大量退役潜艇，防辐射泄露能力不能令人满意，存在着严重的安全隐患。目前共退役了192艘核潜艇，116艘在北方舰队，76艘在太平洋舰队，大部分潜艇上的核反应堆活性区尚未拆卸，每艘潜艇都有可能成为一个切尔诺贝利。

　　核燃料储存库附近岸防目标设施也处于危险境地。1982年2月，科拉半岛安德列耶夫湾发生核燃料泄露事故，到9月份，从储存地泄露出的放射性沾染水达到了每天30吨的规模，附近海域和西里察河都受到沾染，所有人员都面临辐射威胁，清除沾染用了7年的时间。

　　由于大量废料无处安全存放，新储藏设施建设工作显得非常迫切，但却毫无进展。甚至连新基地地址尚未选定。而与此同时，安全事故却接连不断。03年初，摩尔曼斯克州格列米哈12名工人，在处理退役核潜艇燃料及放射性废料时，受到了不同程度的辐射危害。8月，北方舰队一艘K-159核潜艇在拖送销毁过程中发生沉没事故，9名船员遇难。04年初，太平洋舰队一艘退役核潜艇又发生事故。

　　销毁工作进展缓慢

　　面对严峻形势，俄政府于1994年制订了海军舰船工业加紧销毁核潜艇的目标计划，1998年5月28日的第518号政府决议对目标计划进行了修正，这两个文献奠定了核潜艇工业销毁的基础。西方国家为了保障集体安全，也积极给予财政支持，加速销毁进程。

　　如今，俄罗斯6家工厂每年能系统销毁18艘核潜艇。俄原子能部部长表示，没有西方的帮助，俄销毁全部退役核潜艇需要20-30年，如果国际社会大力援助，有望在7年内完成这一工作。但国际社会的援助经常是口惠而实不至，据统计，01年国际社会的财政支援为120万卢布，02年为60万卢布，03年为80万卢布，相比俄01年12亿卢布、02年18.6亿卢布、03年20.5亿卢布、04年计划为20亿卢布的专项财政拨款，只是杯水车薪。

　　截止03年底，俄共销毁了94艘核潜艇。

　　销毁工艺落后，部门间协调不力

　　雅布洛科夫认为，俄核燃料回收加工技术不能完全符合生态、经济及政治要求。经现有工艺技术处理后，往往形成大量放射性废料，并在加工地区产生大规模放射性沾染，其中包括永久性放射性核素沾染。如果简化核废料加工技术，减少经济投入，势必会扩大二次分裂物质（铀、钚）的扩散，降低对这种危险物质的控制能力，不仅会对世界生态安全造成威胁，还会导致核武器原料扩散，增加核武器使用的威胁，损害核能源领域的安全发展。

　　俄核潜艇专家别雷舍夫海军少将，“航向”船舶制造研究所副博士温科夫斯基认为，海军和舰船工业企业现有人员、装备和技术工艺能保障每年系统销毁20-25艘核潜艇，但由于核燃料拆卸问题、部门间协调问题、技术实力不能得到充分利用等原因，销毁进程显得异常缓慢。

　　按规定，销毁工作主要由原子能部负责，海军舰队把退役核潜艇交付完毕之后就不再参与此事。但事实上，退役核潜艇的日常维护工作仍由海军官兵来完成。俄曾经在海军奥布宁斯克训练中心培训相应的文职人员，但由于文职人员的培训费用和工资负担相对较重，就放弃了培训计划。而负责维护的海军官兵认为自己脱离了战斗部队，还要以较少的收入来承担较大的风险，工作积极性自然较低。

　　销毁工作中腐败现象严重

　　销毁工作中的腐败和渎职行为也比较严重。俄统计委员会2003年确认，在核潜艇设备和废料加工、回收利用中存在相当严重的浪费现象，回收的黑色和彩色金属只占设计重量的15%，贵重金属只占50%。还查证了1.18亿卢布预算资金被挪用、1亿多卢布资金被滥用的事实。而且，不同企业在相同的组织技术条件下，销毁同一种型号的核潜艇，费用成本差别较大，这也是一种资金浪费现象。

　　原子能部正在努力把成本统一缩减到最低标准，每年与企业签署合同时的条件都要相应改变，以保障技术状况较好、设备齐全、效率较高的企业来完成相应项目，从而节约成本，提高回收利用率。

　　总之，倍受关注的俄核潜艇销毁工作虽然在有序进行，但进展缓慢，需要更多的投入和监督，需要加速这一进程，还俄罗斯乃至整个世界一个安全的生态环境。（林海）