中国人权发展基金会秘书长　林伯承

　　中国改革开放20年多来，尤其是近13年来，中国人民在社会主义市场经济的发展进程中，真切感受到了中国人权的八大历史性变化。

　　一、生存权和发展权发生了历史性变化

　　中国人民在改革开放的历史进程中，实现了从贫困到温饱和从温饱到小康的伟大跨越，生存和发展条件发生了前所未有的历史性变化。

　　这种变化，明显表现在经济总量的提高上。中国人民的生存和发展条件随着改革开放的历史进程发生了前所未有的历史性变化。中国经济总量由1990年世界排名第10位、发展中国家排名第2位，上升为2001年的世界第6位、发展中国家的第1位。中国国内生产总值2000年首次突破1万亿美元，人均GDP超过800美元，到2001年达到95933亿元人民币，人均GDP超过900美元，按不变价格计算，比1990年增长近两倍。

　　这种变化，突出表现在中国民众的收入水平和生活质量的提高上。中国人均可支配收入，城镇居民2001年已达到6860元，是1978年344元的20倍；农村居民人均可支配收入2001年已达到2366元，是1978年134元的18倍。居民的恩格尔系数逐年下降，城镇居民2001年恩格尔系数是37.9%，比1989年是下降16.6%，比1978年下降19.6%；农村居民恩格尔系数2001年是47.7%；比1989年下降7.1%，比1978年下降20%。目前，中国城镇居民的人均居住面积已超过10平方米，农村居民已达到25平方米左右；中国城市居民现在每万人拥有轿车100多辆，这在过去简直不可想象。

　　中国生存权和发展权发生的巨大变化还表现在社会生活的方方面面。中国内地市场从1998年开始，已由短缺转为相对宽裕，目前已无短缺商品，86%以上的商品供大于求。中国用占世界7%的耕地解决了世界22%人口的生活问题，创造了人间的伟大奇迹。

　　二、公民权和政治权具有鲜明的时代特色

　　中国人民的公民和政治权利在社会主义市场经济的历史进程中更具有鲜明的时代特色。

　　在经济生活中，中国人民切实享受到了社会主义基本经济制度所带来的自由、平等和实惠。中国民众在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的条件下，自主投资、自主经营、自负盈亏、自由自在地参加经济活动，公民权利被赋予了崭新的时代内涵，这在中国是一种伟大的历史性进步。

　　在政治生活中，中国民众切实体验到了主人翁的职责、崇高和尊严。民营企业家、自由职业者等都是随着中国社会主义市场经济的发展而出现的新社会阶层，这一阶层中的广大人员，是中国富民政策的受益者和市场经济的参与者，也同样是有中国特色社会主义事业的建设者和国家的主人。

　　中国共产党和各级人民代表大会、各级政治协商会议，都给予这些人员以充分的尊重和重视。他们中的一些佼佼者，已经加入了中国共产党。他们中的代表，在1998年选出的2979名第九届中国人大代表中，与工人、农民、知识分子、干部、民主党派、无党派爱国人士、军人、港澳特别行政区代表、归国华侨代表一样，都相应地占有一定比例；第九届全国政协委员和常委的59.5%、63.4%是新阶层人员、民主党派和无党派人士。中国人民的公民和政治权利得到了具有崭新时代价值的生动体现，这同样是一种伟大的历史性进步。

　　在社会生活中，中国民众切实感受到了社会主义民主政治所带来的民主、自由和文明。全国人大和全国政协在中国的民主政治建设中发挥着重要作用。中国农村基层民主政治建设稳定推进，村民自治已成为中国农村民主发展的必然趋势。中国保护公民的宗教信仰自由和正常的宗教活动，各宗教已同世界70多个国家、地区的宗教组织与人士建立了往来联系。

　　中国高度重视人权的司法保障，各级公安、司法机关依法打击各种刑事和经济犯罪活动，有力地保障了民众的生命和财产安全，同时，依法维护犯罪嫌疑人和被告人的合法权利，中国各级法院自1983年以来，已对证据不足不构成犯罪的4万余人宣告无罪。

　　三、和平权和稳定权成为民众自觉追求

　　和平权是我们的重要人权——这已是中国人民的共识。中华民族屡遭列强战争摧残，深知和平的珍贵，今天，战争并没有消除。世界要发展，人类要和平，是不可阻挡的时代进步潮流。追求、实践和维护和平，已成为中国人民名副其实的人权理念和行为规范。

　　稳定权是我们的重要人权——这也是中国人民的共识。中国人民从中国近代历史中深刻认识到，没有稳定，就没有国家的发展、繁荣和昌盛，也就没有生活的殷实、祥和和欢愉。稳定，是中国人民生活幸福的前提、事业兴旺的基石，是民族和国家的发展需求。无视稳定，就是蔑视中华民族的追求、亵渎我们的国家意愿：破坏稳定，就是侵害我们的人权，践踏我们民族和国家的尊严。

　　“东突”恐怖势力倒行逆施，自1990年至2001年，在中国新疆境内制造了至少200余起恐怖暴力事件，造成162人丧生、440多人受伤，危害和平、破坏稳定、践踏人权，为中国人民和世界人民所不容。

　　四、少数民族特殊群体人权保障获重大成就

　　中国对少数民族人权的保障，是中华文明时代魅力的真实写照。

　　民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度；开发大西北战略，是事关中华民族时代发展的重大举措，给民族地区带来了希望和穿透历史的跨跃式进步，自1997年以来，中国民族地区国民生产总值的增长率已连续多年保持高于中国平均水平。

　　中国政府投巨资支持民族地区发展教育事业，重视保护和发展少数民族传统文化。中国55个少数民族53个有自己的语言，语种达80多种，展示着中华文化的绚丽风采。

　　中国对妇女儿童的特殊保护，是中华民族优良传统的生动展现。

　　妇女预示着关爱，儿童昭示着未来。中国政府2001年5月发布《中国妇女发展纲要(2001——2010)》和《中国儿童发展纲要(2001——2010)》实质上是对人权的关怀、对未来的关切。妇女参与国家和社会事务，是在实践和弘扬人权。中国妇女干部总数现已达1488万人，占中国全部干部总数的36.7%，比1991年增加406万人。

　　中国重视保障妇女劳动就业，是在尊敬和呵护人权，城乡妇女就业人数从1990年的2.88亿人增加到2000年的3.3亿人，约占中国全部就业人员总数的46%。中国妇女对中国GDP的贡献份额约为38%，真正撑起了半边天。妇女受教育水平上升，妇女、儿童健康状况日趋改善，孕产妇死亡率已从1990年的十万分之八十八点九下降到2000年的十万分之五十三。

　　中国对残疾人权益的保障，是中华文明彪炳史册的佳话。

　　1990年，《中国残疾人保障法》颁布后，已有过40部重要法律在相关的条款中规定了保障残疾人权益的内容，2001年又制定实施了《中国残疾人事业“十五”计划纲要(2001——2005年)》。

　　中国政府保护残疾人劳动就业的权利，目前中国有96万名残疾人在福利企业集中就业；有720个地市、2529个县区实施了按比例安排残疾人就业的制度，中国残疾人就业总人数已达111万，就业率提高到83%。

　　中国政府将残疾人扶贫作为扶贫开发的重点之一，2001年共扶持168万残疾人解决了温饱问题，扶持260多万特困残疾人解决了基本生活保障问题。中国残疾人的精神生活日益丰富，中国已开辟残疾人文化活动场所3000多个。目前整个社会已形成了一个理解、尊重、关心和帮助残疾人的风尚。

　　五、人权保障法律体系初步形成

　　中国目前已形成了以宪法为基础，以民事、刑事、经济、行政和诉讼等基本法律为核心，以各个不同层次的法律、法规为内容的法律框架，初步形成了有中国特色的社会主义人权保障的法律体系。这是中国人权史上具有伟大历史意义的发展变化。

　　中国人权保障的根本大法是《中华人民共和国宪法》。

　　人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。中国曾对宪法作过几次修改，重点是增加了人权保障的内容，宪法中对人民的公民权、政治权、经济权、文化权、社会权和个人权利、集体权利等主要人权都作了明确规定。《中华人民共和国宪法》是在新的历史时期实践、维护、保障和发展中国人权的总章程。

　　中国人权法律保障体系的鲜明特色是全面、系统、科学。

　　至2002年9月，全国人大及其常委会共制定了430件法律和有关法律问题的决定，国务院制定了800多件行政法规，地方各级人大制定了8000多件地方性法规。这些法律法规涉及到人权的方方面面，体现了人权保障的全面性。

　　中国宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等7个法律部门中主要的和必须的法律，现已基本制定出来并付诸实施。这些法律与中国公民政治生活、经济生活、社会生活中的人权问题有序而紧密地连为一体，体现了中国人权保障的系统性，中国现已出台的每一件人权保障的法律法规，全都经过了实践的检验、周密的论证和严格的程序，才得以颁布面世，充分体现了中国人权法律保障的科学性。

　　中国人权的法律保障体系的突出特点是与时俱进。

　　第九届全国人大把修改法律与制定法律放在同等重要位置，在继续制定一批必不可少的新法律的同时，还修改完善了一批与市场经济和人权保障要求不相适应的法律。近几年，全国人大及其常委会相继制定了信托法、职业病防治法，修改了药品管理法、专利法、中外合作经营企业法、外资企业法、中外合资经营企业法、著作权法、商标法等法律，为规范市场经济条件下财产关系和信用关系，保护劳动者合权益和健康安全，为中国积极参与国际经济合作与竞争，提供了法律基础和法律保障。

　　六、中国特色的人权理论体系初显轮廓

　　鉴别一个理论是否形成体系，主要看是否有科学理论指导、是否有贯穿体系的主线、是否有要研究解决的主要问题以及是否有一系列相关的概念和范畴等条件。根据这些条件，我们完全有理由说，有中国特色的社会主义人权理论体系轮廓已初步形成。

　　这一体系有科学理论指导。“三个代表”重要思想是马克思主义基本原理同当代中国具体实践相结合的新论断，是马克思主义在当代中国发展的新境界。在新的历史发展阶段，学习、实践和发展马克思主义，就要全面贯彻“三个代表”要求，并用以指导有中国特色社会主义建设事业的各项工作，推进和发展中国人权理论建设，就必须全面贯彻“三个代表”的要求，这是历史演进的逻辑要求和时代发展的必然需求。

　　这一体系有贯穿始终的一条主线。中国人权发展的最终目标是实现人的全面而自由的发展，实现全面而充分的人权自然成为中国人权理论建设的主题，成为贯穿中国人权理论体系的一条具有永恒价值的主线。

　　这一体系有要研究解决的重点问题。中国人权事业发展涉及很多问题，人权研究的课题必然很多，如何更好地以“三个代表”重要思想指导中国人权建设事业、如何应对和解决社会主义市场经济给人权提出的一系列问题、生存权和发展权如何更好地实现与递进、和平权和稳定权如何进一步实践和发展、各项人权怎样全面实施和保障以及怎样更好地认识人权的普遍性和特殊性、个体人权与集体人权等，都是需要认真研究和正在探索的重点问题。

　　这一体系有一系列相关的概念和范畴。人、人格、人权，人权理念、人权实践、人权发展、人权保障、人权合作、人权交流、人权斗争，人权与政治、经济、社会、文化，人权与法制建设，人权与全球化，人权与信息，人权与新经济等等，都是人权理论的基本概念和重要范畴。

　　七、人权国际交流的社会化工作体系建立

　　中国是礼仪之邦，广交天下之友是中国和平外交政策的体现。坚持对话、交流、合作，反对对抗，是中国人民在人权问题上的一贯立场。中国国际人权交流大体上在政府和民间两个渠道进行，具体又在四个层次上展开。

　　首先是政府层次。中国政府一贯倡导在平等和相互尊重的基础上，与各有关国家开展人权问题的对话、交流和合作，进一步增进相互间的了解和理解，减少分歧，扩大了共识。

　　其次是非政府组织层次。中国的非政府组织从自身特点出发，在各自的工作领域和职能中，积极开展了一些很有成效的国际人权交流活动。

　　第三是与人权紧密相连的民间组织层次。中国慈善总会、红十字会、残疾人联合会等与人权血脉相通的社会组织，在国际人权交流工作中取得了引人瞩目的成绩。

　　第四是直接标有人权字样的人权组织层次。中国人权发展基金会自1994年注册成立以来，一直活跃在国际人权交流的舞台上，发挥着越来越重要的作用，受到国际社会的关注和好评。

　　八、中国特色的社会主义人权发展道路基本确立

　　中国已经探索出一条有中国特色社会主义的、充满生机和活力的人权发展道路。

　　这一道路的奋斗目标是：最终实现人的全面而自由的发展；现阶段的目标是：集中精力发展生产力，把生存权和发展权放在首要位置，艰苦奋斗，开拓进取，逐步实现人的全面而充分的发展。

　　这一道路的发展方针是：坚持发展生产力和共同富裕的原则，全力以赴地提高中国人民的生活水平和促进中国人权的全面发展。

　　这一道路的重点内容是：高度重视生存权、发展权的重要地位，同时也重视政府、经济、社会、文化权利和个人、集体权利的综合发展。

　　这一道路的方法步骤是：以稳定为前提，发展为关键，改革为动力，法律为保障，道德为必不可少的支持力量。

　　这一道路的国际交流原则是：提倡相互尊重，平等对话，摈弃对抗，求同存异，减少分歧，扩大共识，增进同全世界人民在人权问题上的了解、理解、合作和友谊。                     来源于中国人权网