关健斌

　　塔什干恐怖袭击事件说明“三股势力”依然猖獗；上海合作组织在国际上提供了反恐合作的一个典范；今年6月，上海合作组织的反恐机构将在塔什干峰会期间正式成立

　　本周发生在塔什干的系列恐怖爆炸案不仅打破了乌兹别克斯坦人民的平静生活，也牵动着中亚乃至世界各国的敏感神经。从纽约的“9·11”到马德里的“3·11”，再从“3·11”到塔什干的“黑色星期一”，这一切都在清楚地告诉人们，国际反恐斗争还远未结束。这表明，不仅领土、资源、利益冲突引发的各种传统安全问题远未解决，而且以国际恐怖主义为代表的各种非传统安全问题也正在日趋严峻。

　　中亚是个资源极其富饶的地方，同时也是各种思想、文化、宗教彼此交融、互相撞击的地方。长期以来，“东突”、车臣和“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”等恐怖组织和极端势力与“基地”组织相互勾结、狼狈为奸，把中亚地区搞得乌烟瘴气。这些恐怖组织以分裂为目标、以暴力为手段、以宗教为外衣在中亚频繁活动，成为国际恐怖势力的重要组成部分，同时也对中国、俄罗斯、中亚各国及世界其他地区的和平、安全与稳定构成了严重威胁。

　　随着阿富汗战事的深入，美国大兵似乎已不再“捷报频传”，拉登至今仍“活不见人死不见尸”，而阿富汗问题也并没有随着美国大兵进入中亚而得以彻底解决。恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”虽然失去了“基地”组织的支持，但它们本身并没有遭到决定性的打击，这“三股势力”仍然威胁着中亚地区的和平与稳定。

　　到底是哪些恐怖分子？为何选择此时？为什么偏偏选择在乌兹别克斯坦搞这一系列的爆炸活动？恐怖分子的最终目的是什么？这系列的爆炸案又预示着什么？面对这一连串的问题，我们目前还不能得到一个令人信服的说法。但有一点是事实：无辜平民的平静生活被打破了，这不能不再次提醒我们，中亚的反恐依然任重道远。“9·11”事件后，举着反恐的大旗，美国大兵浩浩荡荡地开进觊觎已久的中亚和外高加索地区。该地区各国也纷纷为美军提供军事基地、开放领空，倾己所有，积极配合美军在阿富汗打击“塔利班”和“基地”组织。两年多过去了，恐怖分子是越反越猖狂，美国大兵是越呆越不想走。不仅如此，在“反恐之余”，美国人更加关心起中亚及外高地区各国的民主和人权问题来了，有美国专家甚至提出了“推行民主是打击恐怖分子最佳方式”的理论。去年底的一场“天鹅绒革命”让格鲁吉亚在一夜之间改朝换代，至今让中亚各国领导人想起来还心有余悸。而正当美国人在“反恐大业”中“开小差、溜号”之时，一连串的血腥爆炸案发生了。

　　作为中亚地区的邻国，中国一直深受恐怖主义之害，也始终与中亚各国一道坚决地打击恐怖主义。为加大在中亚打击“三股势力”的合作力度，上海合作组织于2001年6月15日宣告成立，各成员国通过了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。上海合作组织成为最早提出反恐合作并作出规划的国际组织，显示了在反恐问题上的远见卓识。此外，该组织还于2003年8月举行了首次联合反恐军事演习。今年1月，上海合作组织秘书处又在北京正式成立，这标志着由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦共同创建的政府间区域合作组织进入全面发展时期。

　　首任秘书长张德广在成立仪式后的记者招待会上说，在当天举行的上海合作组织成员国外长非例行会议上，与会各方就反恐合作交换了意见，并决定在上海合作组织秘书处成立后进一步加大反恐合作力度。他说，上海合作组织成立两年多来，在打击恐怖主义、极端主义、分裂主义“三股势力”方面已经做了很多工作，通过了一些法律文件。目前，各成员国正在加紧落实“上海公约”的各项规定。上海合作组织地区反恐机构执委会第一任主任卡西莫夫在接受记者采访时表示，随着这一机构的启动，上海合作组织反恐将步入新阶段。他介绍，2004年6月的上海合作组织塔什干峰会期间，上海合作组织的反恐机构将正式成立。卡西莫夫表示，这证明了上海合作组织对反恐的重视。

　　塔什干的爆炸声再次证明了，崇尚单边主义和所谓的“先发制人”是不可能彻底打赢反恐之战的，只有各国加强国际合作、密切协调，运用政治、经济、外交、军事、法律等综合手段才能战胜恐怖主义。上海合作组织的形成和发展是中国与俄罗斯及中亚国家在新安全观方面的具体实践，该组织在维护地区和平稳定方面发挥了积极作用，经受住了阿富汗战争与伊拉克战争对中亚地区局势的考验，也必将继续在国际和地区重大事务中发挥其独特作用。（本报巴库4月1日电）