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治污工程举步维艰 淮河变清难容乐观

NEWS.SOHU.COM  2004年04月07日15:43  来源:人民网
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  3月29日至4月2日,中华环保世纪行暗访组走访了安徽省滁州、蚌埠、亳州三市,就污水厂建设情况采访了有关人员,走访所见:治污工程举步维艰,淮河变清难容乐观!

  安徽省环保局负责人日前接受记者采访时曾坦言:安徽已建成的九个污水厂两个在正常运转,一个半在“半”运转,还有五个半在“晒太阳”。据统计,淮河流域十五以来GDP以年8%以上速度增长,其中工业产值以年20%的速度增长;而此流域安徽省的治污项目按十五计划只完成了7.2%。经济的快速发展与淮河治污工程的滞后,让淮河变清的脚步戴上了沉重的锁链。

  滁州计划中的四个污水厂两个未动工。天长市、明光市两个污水厂,前者落实资金仅为1330万,占计划投资18.4%,进度最快的明光污水厂资金到位也仅占计划投资的40%。明光污水厂建设现场,工程正在建设中,办公楼尚未封顶。该项目负责人、市发改委主任朱岚介绍说,污水厂资金缺口已在清华紫光水处理公司融资800万。虽然滁州市政府已根据国家有关政策下文允许污水处理厂运转前半价收取污水治理费,以缓污水厂建设资金缺口,但朱岚提到还需自筹2000万资金时,心有余悸。滁州市环保局长负责同志提到辖区四个污水厂建设心情沉重。他说,经济欠发达地区,特别是还处于“温饱财政”的县市,污水厂建设成为包袱,原本就欠竞争力的企业再拿出污水处理资金会加大产品成本,与没有治污设施地区的企业产品形成不平等竞争,从而制约了经济欠发达地区企业的发展,甚至威胁到生存。该市发改委、建委负责污水厂建设的同志也对暗访组流露出,上马治污项目,心有余而力不足。

  丰原集团董事长李荣杰对蚌埠市污水厂的建设及运营显得极为自信。据他介绍,蚌埠污水厂(已托转丰原集团运营)就是安徽省目前两家正常运转的污水厂之一。这个日处理能力10万吨的污水厂,由于去年洪水毁坏设施,尚逐步恢复运营能力,现阶段日处理污水6万吨。提到蚌埠市现在日近40万的污水排放量时,李荣杰说,蚌埠市第一污水厂二期(10万吨)工程力争年底内建成,第二污水厂也以排上日程,预计2006年初前后投入运行。届时,不计蚌埠市排污总量增长,城市管网设施再步步到位,该市污水将得到全部处理。BOD运营模式让这位国内知名企业家对污水治理收费尤为关注。他说,现污水厂生活污水处理费每吨收取3毛,工业污水3毛5,商业污水5毛,如按国家有关标准污水处理费平均提到6毛左右,也只够日常运营成本,而拿不出钱偿还污水厂建设贷款或国债等前期投入。他建议,污水处理费应提高到每吨9毛左右,那样将可以使污水厂进入良性循环……

  4月2日晚8点,暗访组来到亳州市污水处理厂,因未打招呼,被门卫拒之门外。污水厂两侧有工人正在挑灯夜战,了解知得,是污水厂管网建设正在加紧施工。已建成的国家环保总局示范工程——亳州污水厂,虽然也在“晒太阳”之列,但从外观看,已具备现代污水厂规模。亳州市委副秘书长薛文安向暗访组介绍,去年底就应投入运行的污水厂因非典和洪水之故延误。污水厂建设地方自筹资金1900万虽如期到位,但管网建设资金因地方自筹部分与世行贷款间仍有“摩擦”,世行贷款尚未到位。虽如此,他对今年6月污水厂投入运行持肯定态度。从亳州市一位环保工作者口中了解到,即使管网建设如期完成,污水厂正常运行也存在问题:在淮河流域城镇中,自备井为数众多,亳州市自备井采水量就占自来水公司供水量的30%左右,在收费较高的洗浴等服务行业,出于商业利益,很多都自备水井;即使自备井污水并入城市污水管道,这部分的污水处理费也无法计算收取。

  站在淮河岸边,暗访组面对浑浊的河水已小有了解,走访了三个市,亳州、滁州两市污水目前全部直排淮河,蚌埠近40万吨城市污水也只有15%左右得到处理。

  资金问题无疑是造成淮河流域,特别是安徽段治污设施建设、运行困难的重要原因。如果把治污设施资金来源分为外来与自筹两部分,外来资金用疲软二字概括即可,而自筹资金在经济欠发达地区难度更大。如此就形成了外来资金姗姗到位后自筹资金部分也配不上套的局面。作为流域性治理必须是全方位的,否则就会出现谁上治污设备谁吃亏;收费不合理,谁BOD了谁赔钱;外来疲软,自筹困难,建成污水厂也“晒太阳”的怪现象。

  作为欠发达地区的父母官,有限的资金甲乙丙丁排序,环保工程在与辖区百姓吃饭、住房、医疗、教育等相比能排第几?答案不言自明。由此,循环经济与可持续发展尚是有些官员挂在嘴边的词汇,即使跨越了理念上的鸿沟,展翅飞向理想的翅膀也异常沉重。让这样地区的治污工程按计划完成,国家政策的倾斜和加大资金投入力度应在情理之中。相对而言,经济欠发达地区的政府官员,绿色政绩观的树立就更具紧迫性,尽快将跃过鸿沟的先进理念化作实际行动,不要给后人留下更为沉重的治污重担。

  必须依法治理淮河污染,否则在治污工程建设、工程托付运营、资金取向使用诸方面都有可能出现问题。污水厂迟迟不能动工,半拉子工程进展缓慢,竣工的污水厂得不到管网设施配套,“完全”的污水厂“晒太阳”,运行的污水厂停停关关,正常运转的污水厂在自备水井面前成了“冤大头”等等现象都应以法律为准绳,方可纲举目张,逐一预防和解决。

  几十年前,淮河水中鱼儿乐,但两岸百姓填不饱肚子;今天丰衣足食了,河中的鱼儿却几乎绝迹。淮河儿女不愿再回到恶肚皮的年代,亦憧憬着淮河水变清。鱼和熊掌能够兼得吗?只有实事求是,敢于正视现实,饱经沧桑的淮河流域儿女携手跨进全面小康社会才不是梦想。2004年春天的现实是:治污工程步履维艰,淮河变清难容乐观!来源:人民网



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