沈 峰 广州市市国土房管局近日公布了新的拆迁评估标准《广州市城市房屋拆迁评估技术规范(试行)》，规定房屋拆迁评估首先以市场交易实例为标准，另外房屋的装修装饰也列入评估范围内。《规范》还规定，评估价格不包括历史旧城区范围内被拆迁住宅房屋补偿金额增加20％的部分，即旧城区拆迁的住宅房屋还可增加20％的补偿金额（4月8日《工人日报》）。

　　眼下每每说到拆迁，在一些地方常常出现一种情形：政府的拆迁公告措辞生硬，有关部门更是如临大敌，采取一些过火、过激行为，对一些所谓的“钉子户”进行强行拆迁，激化了矛盾。

　　诚然，随着城市的发展，政府出于通盘考虑，对城市建设进行改造是必要的，但也存在着一个“拆迁技巧”问题，存在着一个怎样对待拆迁户的利益诉求问题。拆迁问题关系到千家万户，在这方面采取任何的过火过激行为，都无助于问题的解决。拆迁就要涉及到拆迁户的利益问题，作为政府应当与市民平等地进行交流和沟通，不应该采取“居高临下”的架势。所谓的强制拆迁，都是不可取的。

　　笔者认为，发生在各地拆迁矛盾激化的现象，已不仅仅是有关部门作风是否粗暴的问题，更深层次原因在于拆迁补偿金是否合理，拆迁政策是否维护了人民群众的合法利益。换句话说，人民群众对利益补偿满意不满意，已直接关系到拆迁工作是否能顺利推进，旧城改造是否能顺利进行。广州市拆迁以市场交易实例为标准，适当增加拆迁补偿金，维护了群众合法利益，有利于城市发展，有利于社会稳定。

　　城市拆迁的目标应是保障广大人民群众的利益，但在实践中有一些拆迁却正在走向人民利益的对立面。其中最重要的因素就是缺乏规范而公正的拆迁制度。而广州市城市房屋拆迁出台制度，规定不在强制拆迁和增加20％确定补偿金额则把对拆迁人权益的保护予以程序化，无疑体现了“群众利益无小事”的原则，真心诚意地帮助群众解决困难。

　　当前，拆迁问题是社会生活中最为敏感的一根神经，一些拆迁引发的悲剧都是由于方法失当造成的，因此，在拆迁问题上拆迁双方应多些“协商”，要杜绝权力涉及拆迁领域。 规范和调整政府在拆迁过程中各种行政行为，最大限度地维护了被拆迁者的合法权益，是政府的义不容辞的责任，不断出现的拆迁矛盾和纠纷已经表明，拆迁问题表面上看是一个城建纠纷问题，实际上它已牵涉到政府职能的定位等多方面问题。

　　而像广州出台制度不再强制拆迁并提高补偿，体现了群众利益至上的原则。这说明政府职能和作用正在发生着根本性转变，即由权力政府转化为责任政府。我们的政府只有要把群众利益维护好、实现好、发展好，才能代表最广大人民群众的利益。